Комментарий :

1. Одной из форм хозяйственно-правовой ответственности штрафные санкции, налагаемые на контрагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятого на себя обязательства.

Термин "санкция" происходит от латинского - sanctio: строжайшая постановление. В законодательстве и научной литературе под "штрафными санкциями" понимают именно возмещение убытков. Хозяйственный кодекс Украины (далее - ГК Украины) под штрафными санкциями понимает хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойки, штрафа, пени), которую участник хозяйственных отношений обязан уплатить в случае нарушения им правил осуществления хозяйственной деятельности, невыполнения или ненадлежащего выполнения хозяйственного обязательства Вязание.

Вместе с возмещением убытков лицо, нарушившее хозяйственное обязательство или правила осуществления хозяйственной деятельности, обязана уплатить стороне, права которого нарушены, штрафные санкции (вариант - штрафные санкции в виде денежной суммы (ст. 230 ГК Украины)). То есть у правонарушителя возникает так называемая штрафная ответственность. Штрафная ответственность, в отличие от ответственности за причинение убытков, должна прежде карающую, а не компенсационную функцию.

Взыскание штрафных санкций является своеобразным наказанием за допущенное правонарушение.

Таким образом, штрафные санкции:

а) всегда применяются в виде денежной суммы;

б) основанием применения штрафных санкций:

- Нарушение участником хозяйственных отношений правил осуществления хозяйственной деятельности;

- Невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственного обязательства.

В части 1 этой статьи законодатель отмечает, что штрафные санкции это, в частности, хозяйственные санкции в виде денежной суммы, и предоставляет их исчерпывающий перечень, а именно: неустойка, штраф, пеня.

Штрафом является неустойка, которая исчисляется в процентах от суммы неисполненного или ненадлежаще исполненного обязательства.

Пеней является неустойка, которая исчисляется в процентах от суммы несвоевременно выполненного денежного обязательства за каждый день просрочки исполнения.

Статья 549 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) является денежная сумма или другое имущество, которые должник должен передать кредитору в случае нарушения должником обязательства.

В профессиональной литературе отмечается двойная правовая природа неустойки, которая одновременно является и способом обеспечения исполнения обязательств, и мерой ответственности. Одновременно следует отметить, что основное назначение неустойки стимулировать должника к надлежащему осуществлению хозяйственной деятельности, выполнения взятых на себя хозяйственных обязательств.

Форма оплаты денежной суммы указанной в ст. 230 ХК Украины - неустойка, штраф, пеня - не позволяет сделать вывод о соотношении этих санкций. Существует мнение, что это отдельные три вида санкций. Такое мнение не единственная среди ученых и весьма спорна.

2. Участниками отношений в сфере хозяйствования являются лица, перечисленные в ст. 2 ГК Украины, в частности это: субъекты хозяйствования (ведущий участник отношений в сфере хозяйствования, имеет особый правовой статус, потому что непосредственно осуществляет хозяйственную деятельность).

Понятие субъекта хозяйствования обосновано теорией хозяйства, которая исходит из того, что субъектами хозяйствования являются участники хозяйственных отношений, т. е. организации и их структурные подразделения. Среди организаций - субъектов хозяйствования можно выделить:

а) организации, которые в виде профессионального промысла вырабатывают и реализуют для общественных (не собственных) потребностей продукцию, выполняют работы, оказывают услуги;

б) организации - потребители результатов хозяйственной деятельности;

в) организации, осуществляющие профессиональную управленческую деятельность в экономике.

Так, субъекты хозяйствования - это организации, которые на основе юридически обособленного имущества в пределах своей хозяйственной компетенции непосредственно осуществляют хозяйственную деятельность (и использования ее результатов) или управленческую деятельность в экономике;

г) потребители, которым согласно ст. 1 Закона Украины "О естественных монополиях" является физическое или юридическое лицо, приобретает товар;

д) органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, а также граждане, общественные и другие организации, выступающие учредителями субъектов хозяйствования или осуществляют относительно них организационно-хозяйственные полномочия на основе отношений собственности.