1. Ребенок, оставленный в родильном доме, другом учреждении здравоохранения или которого отказались забрать из них родители, другие родственники, может быть усыновлен по достижении им двухмесячного возраста.
2. Ребенок, который был подброшен или найден, может быть усыновлен по истечении двух месяцев со времени его нахождения.
Комментарий:
1. Семейное законодательство устанавливает обязанность родителей забрать ребенка из родильного дома (лечебно-профилактического учреждения, обеспечивающего предоставление акушерскогинекологической и неонатологической стационарной помощи (п. 1 Примерного положения о родильном доме, утв. приказом Министерства здравоохранения Украины от 29.12.2003 г. № 620) или другого учреждения здравоохранения (ст. 143 СК Украины). В зависимости от того, находятся ли родители в браке, эта обязанность возлагается на обоих родителей или на незамужнюю мать. При соблюдении определенных условий (невыполнение обязанности родителями, разрешение органов опеки и попечительства) право забрать ребенка из родильного дома или другого учреждения здравоохранения имеют его дедушка, бабушка, другие родственники.
Ребенок также может быть оставлен родителями в родильном доме, если он имеет существенные недостатки физического и/или психического развития, а также при наличии других обстоятельств, имеющих значение. Ребенок может быть оставлен в родильном доме или ином учреждении здравоохранения в силу определенных объективных причин (напр., мать, которая не находится в браке, умирает во время либо после родов).
В случае невыполнения обязанности родителями, когда соответствующее право не реализуют дедушка, бабушка или другие родственники, а также в случае оставления ребенка, он фактически лишается родительского попечения и должен быть устроен.
2. Комментируемая статья предусматривает возможность усыновления такого ребенка при соблюдении определенных условий. Дополнительным условием, применяемым в этом случае, является соблюдение установленных законом сроков.
Законом определены два срока. Во-первых, это достижение ребенком двухмесячного возраста в случае наличия информации о родителях, других родственниках, которые покинули ребенка или отказались его забрать из родильного дома или другого учреждения здравоохранения. Установление такого ограничения обусловлено определенным аффективным состоянием родителей, которое может возникнуть, например, в случае рождения нежелательного ребенка. Ведь именно из этих соображений существует смягченная уголовная ответственность за убийство матерью своего новорожденного ребенка во время родов или сразу после родов (ст. 117 УК Украины). Причиной оставления ребенка может быть и неосведомленность дедушек, бабушек ребенка, других родственников о факте рождения ребенка. Родственники могут и не знать о пребывании ребенка в родильном доме или другом учреждении здравоохранения
Другой срок устанавливается в случае, когда ребенка нашли или подбросили, то есть в том случае, если отсутствует информация о родителях и других родственниках ребенка, которые могли бы соответственно выполнить свою обязанность либо реализовать свое право забрать ребенка из родильного дома или иного учреждения здравоохранения.
Дети, брошенные в родильном доме, ином учреждении здравоохранения, дети, которых отказались забрать родители или другие родственники, а также подброшенные и найденные дети устраиваются в детские учреждения на основании акта, составленного администрацией соответствующего учреждения в присутствии представителя органа внутренних дел или органами внутренних дел, а также на основании решения районной, районной в гор. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного комитета городской, районной в городе рады по месту расположения родильного дома, иного учреждения здравоохранения и документов, подготовленных отделом образования (постановление Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. № 1377).
Приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства внутренних дел Украины от 17.03.2004 г. № 142/275, зарегистр. в Министерстве юстиции Украины от 30.03.2004 г. под № 401/9000 утверждены форма Акта о ребенке, оставленном в родильном доме, другом учреждении здравоохранения или которого отказались забрать родители или другие родственники, о подброшенном или найденном ребенке и Инструкция о порядке его заполнения. В соответствии с указанной Инструкцией этот акт составляется должностным лицом органа внутренних дел или учреждения здравоохранения по месту выявления ребенка. В акте отмечается дата его выявления, которая должна совпадать с датой составления акта.
В случае выявления подкинутого или найденного ребенка вне учреждения здравоохранения (на улице, в транспорте или в других общественных местах), акт составляется должностным лицом органа внутренних дел по месту выявления ребенка в присутствии медицинского работника (скорой помощи, лечебно-профилактического учреждения), который вызывается по требованию должностного лица органа внутренних дел.
В этом случае двухмесячный срок исчисляется со дня его обнаружения, указанного в составленном акте. На основании этого акта служба по делам несовершеннолетних по месту нахождения медицинского учреждения принимает решение о передаче ребенка на усыновление (ст. 28 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных попечительства родителей»).