1. Учет лиц, желающих усыновить ребенка, ведется отделами и управлениями районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, исполнительных комитетов городских, районных в городах советов, на которые возлагается непосредственное ведение дел по опеке и попечительству, Министерством по делам молодежи, семьи и тендерной политики Автономной Республики Крым, службами по делам несовершеннолетних областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, а также правительственным органом государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2. Учет иностранцев и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, ведется исключительно правительственным органом государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

1. Комментируемая статья определяет разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления относительно учета лиц, желающих усыновить ребенка. Критерием такого разграничения выступает их (лиц, желающих усыновить ребенка) гражданство. Так, в случае, когда лицо, желающее усыновить ребенка, является гражданином Украины, то такой учет ведется органами государственной власти и местного самоуправления, на которые возлагается функция ведения дел по опеке и попечительству.

Согласно ст. 12 Закона Украины «Об обеспечении организаци-онно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей» непосредственное ведение дел и координация деятельности относительно детей-сирот и детей, ли-шенных попечения родителей, возлагаются на службы в делах не-совершеннолетних. Ведение банка данных о семьях потенциальных усыновителей возлагается на соответствующие местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (ст. 14 этого же Закона).

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка ведет учет лиц, желающих усыновить ребенка, независимо от гражданства или его наличия. Но при этом учет иностранных граждан и лиц без гражданства входит исключительно в компетенцию Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка.

2. В соответствии с Порядком ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, желающих усыновить ребенка, и осуществления надзора за соблюдением прав детей после усыновления, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. № 1377, граждане Украины, желающие усыновить ребенка, обращаются с письменным заявлением в службу по делам детей по месту жительства, а те, которые проживают за пределами Украины, — в Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка.

К заявлению прилагаются такие документы: справка о заработной плате или копия декларации о доходах, удостоверенная в установленном порядке; копия свидетельства о браке, если заявители находятся в браке; заключение о состоянии здоровья каждого заявителя, составленное по установленной форме; нотариально удостоверенное письменное согласие на усыновление другого из супругов (в случае усыновления ребенка одним из супругов), если иное не предусмотрено законодательством; справка о наличии или отсутствии судимости, выданная органами внутренних дел по месту жительства, документ, который подтверждает право собственности или пользования жилым помещением. Иностранцы, желающие усыно-вить ребенка — гражданина Украины, проживающего на ее терри-тории, обращаются с письменным заявлением в Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка. Для иностранцев устанавливается дополнительный перечень документов, обусловленный особенностями межгосударственного усыновления.

3. Служба по делам детей на протяжении 10 рабочих дней после получения от граждан Украины заявления о желании усыновить ребенка составляет акт об обследовании их жилищно-бытовых условий, рассматривает вопрос о возможности усыновления ребенка и готовит соответствующее заключение. В случае принятия положительного решения лицо берется на учет как кандидат в усыновители, информация о нем заносится в книгу учета кандидатов в усыновители. По желанию заявителей им выдается заключение вместе с документами, на основании которых они могут обратиться в Министерство по делам молодежи, семьи и тендерной политики Автономной Республики Крым, соответствующую службу по делам несовершеннолетних, Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка, где заявителям разъясняются условия усыновления, права и обязанности, возникающие в связи с усыновлением.

4. Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка на протяжении 20 рабочих дней рассматривает заявление граждан Украины, проживающих за ее пределами, и иностранцев. В случае принятия положительного решения ставит их на учет как кандидатов в усыновители. Данные о них вносятся в книгу учета кандидатов в усыновители. Дата приезда кандидатов в усыновители для ознакомления с информацией, помещенной в централизованном банке данных детей, которые могут быть усыновлены, согласовывается с Государственным департаментом по усыновлению и защите прав ребенка.

В случае отказа взять на учет заявителю присылается обоснованный ответ в письменной форме вместе с предоставленными им документами.

Министерство по делам молодежи, семьи и тендерной политики Автономной Республики Крым, соответствующие службы по делам несовершеннолетних и Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка предоставляют кандидатам в усыновители — гражданам Украины информацию о детях, состоящим на первичном, региональном и централизованном учете, выдают направление в соответствующее детское учреждение для знакомства и установления контакта с ребенком по форме, утвержденной Государственным департаментом по усыновлению и защите прав ребенка.

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка предоставляет иностранцам — кандидатам в усыновители информацию о ребенке, состоящем на централизованном учете больше года, если иное не предусмотрено законодательством, и выдает направление в районную, районную в г. Киеве и Севастополе государственную администрацию, исполнительный комитет городской, районной в городе рады для организации знакомства и установления контакта с ребенком по форме, утвержденной Госу-дарственным департаментом по усыновлению и защите прав ребенка. Срок действия направления — 10 рабочих дней со дня выдачи. Кандидаты в усыновители снимаются с учета в случае: усыновления ребенка; окончания срока действия документов по усыновлению; подачи кандидатом в усыновители соответствующего письменного заявления и т.п. (п. 26 ст. 6 Порядка ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, желающих усыновить ребенка, и осуществления надзора за соблюдением прав детей после усыновления, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 28.08.2003 г. №1377).

5. В некоторых случаях предварительная постановка на учет граждан в качестве кандидатов на усыновление не требуется. Это касается лиц, желающих усыновить конкретного ребенка (например, пасынка, падчерицу, внука и др.), если вопрос об усыновлении будет решен с учетом взаимоотношений, сложившихся между претендентами в усыновители и усыновляемым ребенком. Понятно, что в таких случаях предварительная постановка на учет в качестве кандидата в усыновители просто не нужна, а ее наличие или отсутствие не может иметь значения для дальнейшего принятия решения об усыновлении.

Другое дело, если речь идет о лицах, желающих стать усыновителями детей, которые остались без попечения родителей, и являются для этих лиц посторонними людьми. В случае если они не выдвигают требований относительно усыновления конкретного ребенка, регистрация граждан в качестве кандидатов в усыновители обязательна.