1. Посредническая, коммерческая деятельность по усыновлению детей, передача их под опеку, на попечение или на воспитание в семьи граждан Украины, иностранцев или лиц без гражданства запрещается.

1. Конституция Украины гарантирует свободу объединений и право на предпринимательскую деятельность (ст.ст. 36, 42). Ограничение свободы объединений обусловливается интересами национальной безопасности и общественного порядка, здоровья населения, защиты прав и свобод других людей. Предпринимательская деятельность разрешена любая, кроме запрещенной (см., напр., ст. 12 ГК Украины). Положение комментируемой статьи определяют частный случай ограничений этих конституционных прав, обусловленные сущностью и особыми задачами института усыновления, исключающее бизнес-аспект.

О недопущении осуществления посредничества, а также получения коммерческой выгоды из осуществления усыновления указывают международно-правовые документы. Так, согласно ст. 32 Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления никто не должен получать неоправданную финансовую или иную выгоду от деятельности, касающейся межгосударственного усыновления. Только расходы, включающие разумные профессиональные гонорары лицам, принимающим участие в процессе усыновления, могут устанавливаться и выплачиваться. Руководители, администраторы и служащие органов, принимающих участие в процессе усыновления, не могут получать вознаграждения за предоставленные услуги, которые являются безосновательно высокими.

При этом каждое государство-участник Конвенции о правах ребенка относительно торговли детьми, детской проституции и детской порнографии обеспечивает, чтобы некоторые действия и виды деятельности были охвачены его уголовным правом, независимо от того, были ли эти преступления совершены на национальном или транснациональном уровне, в индивидуальном или организованном порядке. Среди них значится неправомерное принуждение в качестве посредничества к даче согласия на усыновление ребенка с нарушением применяемых международно-правовых актов относительно усыновления (ст. 3 Факультативного протокола Конвенции [подписан: 07.09.2000 г., ратифицирован: 03.04.2003 г.]).

2. Содержание комментируемой статьи свидетельствует о том, что запрещенной является не только коммерческая деятельность, то есть деятельность, имеющей целью получение коммерческой выгоды (прибыли), но и такая посредническая деятельность, которое может и не преследовать такой цели. Эта норма продублирована в ст. 24 Закона Украины «Об охране детства».

Под запрещенной деятельностью в аспекте комментируемой статьи следует понимать любую деятельность учреждений, в том числе и тех, в которых находятся дети, лишенные попечения родителей, общественных организаций, благотворительных и других фондов, а также граждан (юридических лиц) с целью подбора и передачи детей на усыновление от лица и в интересах лиц, которые желают усыновить детей. К такой деятельности относится, в частности, передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка, проведение дополнительных медицинских исследований, экспертиз усы-новляемого ребенка.

В отдельных случаях такая деятельность вообще подпадает под признаки уголовно наказуемого деяния (напр., ст.ст. 149, 169 УК Украины).

3. Не может рассматриваться запрещенной деятельность органов опеки и попечительства, а также органов государственной власти относительно исполнения возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, лишенных попечения родителей, поскольку это отнесено к их компетенции.

Незапрещенными являются действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами оірганов и лиц по усыновлению детей в порядке, установленном международными договорами.

Не следует считать посреднической деятельность общественных организаций, благотвори1:тельных и других фондов относительно содействия лицам, желающим усыновить ребенка, относительно предоставления консультаций по действующему законодательству в сфере усыновления, представительства интересов адвокатами, лицами, предостаавляющими правовую помощь, услуги переводчиков и других лиц, которые оказывают содействие осуществлению усыновления в і силу выполнения своих служебных обязанностей.

4. Положение комментируемой статьи распространяются не только на граждан Украины, ню и на иностранцев и лиц без гражданства. При этом она распространяется не только на усыновление, но и на возможность и порядож передачи ребенка под опеку или попечительство, а также на вос:питание, независимо от формы устройства детей, лишенных попечения родителей.