1. Ребенок, над которым установлена опека или попечительство, имеет право:
1) на проживание в семье опекуна или попечителя, на попечение с его стороны;
2) на обеспечение ему условий для всестороннего развития, образования, воспитания и на уважение к его человеческому достоинству;
3) на сохранение права пользования жильем, в котором он проживал до установления опеки или попечительства. При отсутствии жилья такой ребенок имеет право на его получение в соответствии с законом;
4) на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя.
2. Установление опеки и попечительства не прекращает права ребенка на алименты, пенсии, другие социальные выплаты, а также на возмещение ущерба в связи с потерей кормильца.
Комментарий:
1. Комментируемая статья устанавливает перечень основных прав ребенка, находящегося на попечении, которые должны обеспечивать ее полноценное воспитание, развитие. В соответствии с п. 4.3. Правил опеки и попечительства опекуны (попечители) над несовершеннолетними обязаны воспитывать подопечных в духе общепринятых моральных норм, заботиться об их здоровье, духовном и физическом развитии, обучении, готовить их к труду и самостоятельной жизни, защищать их права и интересы.
Поскольку наиболее полно указанные задания могут быть решены в условиях семьи (совместного проживания), закон устанавливает право ребенка на проживание в семье опекуна или попечителя, на попечительство с его стороны. За ребенком, над которым установлена опека или попечительство, сохраняется право пользования жильем, в котором он проживал до установления опеки или попечительства. В случае отсутствия жилья такой ребенок имеет право на его получение в соответствии с законом. В соответствии с разделом 6 Правил опеки и попечительства органы опеки и попечительства решают вопрос о сохранении за несовершеннолетними жилья, а также об обеспечении жильем детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, которые закончили учебно-воспитательные учреждения и не имеют жилья.
2. Установление опеки и попечительства не прекращает права ребенка на алименты, пенсии, другие социальные выплаты, а также на возмещение ущерба в связи с потерей кормильца.
Относительно права ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя, то согласно ст. 79 ГК Украины действия опекуна могут быть обжалованы заинтересованным лицом, в том числе родственниками подопечного, в орган опеки и попечительства или в суд. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в соответствующий орган, которому подчинен орган опеки и попечительства, или в суд.
В соответствии со ст. 29 ГПК Украины способность лично осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять свои обязанности в суде (гражданская процессуальная дееспособность) могут физические лица, достигшие совершеннолетия. Несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также лица, гражданская дееспособность которых ограничена, могут лично осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять свои обязанности в суде по делам, возникающим из отношений, в которых они лично принимают участие, если иное не установлено законом. Суд может привлечь к участию в таких делах законного представителя несовершеннолетнего лица или лица, гражданская дееспособность которого ограничена.
Кроме того, с целью недопущения злоупотреблений направлены меры, предусмотренные п.п. 4.14-4.16 Правил опеки и попечительства, контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства с привлечением общественности путем плановых посещений лиц, находящихся на попечении (опеке).
Периодичность посещений устанавливается отдельным графиком, но не реже чем раз в год, кроме первой проверки, которая проводится через три месяца после установления опеки и попечительства. При необходимости рассмотрение результатов проверок выносится на заседание опекунского совета для принятия соответствующих мер. О результатах проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых хранится в органах опеки и попечительства и является основанием для оценки деятельности опекунов и попечителей, второй — у опекуна (попечителя). Органы опеки и попечительства обязаны, а лицо, в отношении которого прекращена опека (попечительство), имеет право требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного ему недобросовестным или ненадлежащим исполнением последним своих обязанностей.