Ст. 1 Закона Украины «О рекламе» и ч. 7 ст. 33 Хозяйственного кодекса Украины содержат дефиницию термина «сравнительная реклама», под которой понимают рекламу, содержащую сравнения с другими субъектами хозяйствованиями и/или их товарами1, деятельностью. Правоотношения, возникающие в связи с распространением сравнительной рекламы, регулируются украинским законодательством о защите от недобросовестной конкуренции. Ответственность за неправомерные сравнения в рекламе несет рекламодатель.
___________
1 Товар (в понимании Закона Украины «О рекламе») – любой предмет хозяйственного оборота, в том числе продукция, работы, услуги, ценные бумаги, объекты права интеллектуальной собственности.
К слову, распространение сравнительной рекламы может быть также квалифицировано как неправомерное использование деловой репутации субъекта хозяйствования, в силу положений ч. 1 ст. 33 ХКУ. При этом неправомерная сравнительная реклама тождественна понятию «недобросовестная конкуренция», соответственно, подпадает под регулирование норм законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.
Как защищаться лицу, чьи права нарушены актами недобросовестной конкуренции, в частности, сравнительной рекламой?
Прежде всего, отметим, что согласно ст. 28 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», лица, чьи права нарушены действиями, определенными данным Законом как недобросовестная конкуренция, в течение полугода (шести месяцев) со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, вправе обратиться в Антимонопольный комитет (его территориальные отделения) с заявлением о защите прав. Пропуск срока подачи заявления может служить основанием для отказа в его принятии.
В то же время стоит помнить, что «на руку» недобросовестным конкурентам может сыграть истечение срока давности привлечения к ответственности за недобросовестную конкуренцию. Срок давности – три года со дня совершения правонарушения, а в случае с длящимся правонарушением – со дня завершения правонарушения.
Таким образом, узнав о правонарушении (читай: о распространении сравнительной рекламы, дискредитирующей репутацию компании), но которое было совершено, скажем, 3,5 года назад и не является длящимся, – обращаться в АМКУ будет бесперспективно.
Заявление о выявленных нарушениях, подведомственных административной коллегии территориального отделения АМКУ, – согласно разделу VI Правил рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (далее – Правил), – подается либо по месту совершения правонарушения или по месту нахождения ответчика, либо по месту наступления последствий такого правонарушения. Заявления о нарушении в других делах подаются в Комитет.
Лицами, имеющими право подавать заявление, являются субъекты хозяйствования – конкуренты, а также поставщики или покупатели ответчика (другие физические и юридически лица), которые могут подтвердить, что действия или бездеятельность ответчика – как акты недобросовестной конкуренции (в том числе в виде неправомерной сравнительной рекламы) – могут негативно сказаться на их правах. Заявление подается в письменной форме и должно содержать обязательные реквизиты, перечисленные в п. 18 раздела IV Правил.
Заявление рассматривается АМКУ в течение 30 календарных дней, а при необходимости получения дополнительной информации этот срок может быть продлен на 60 календарных дней. Если принятое АМКУ решение не удовлетворяет кого-то из участников, его можно обжаловать в судебном порядке.
Иск подается в хозяйственный суд и подлежит рассмотрению по правилам, установленным ХПК Украины. Решения Антимонопольного комитета, административной коллегии и Государственного уполномоченного АМКУ обжалуются в хозяйственный суд г. Киева; тогда как решения админколлегии территориального отделения Комитета должны быть обжалованы в хозяйственные суды АРК, областей, г. Киева и Севастополя. Обращаться в хозяйственный суд могут не только заявитель и ответчик, но и третьи лица. Срок для обжалования – 2 месяца со дня получения решения; пропущенный срок восстановлению не подлежит.
Также необходимо обратить внимание, что если предприятию был причинен ущерб в результате размещения сравнительной рекламы, – оно также имеет право обратиться в суд с иском о взыскании ущерба.