Глава 40 ДОГОВОРЫ ПОСТАВКИ
§ 40.1. Понятие и значение договора поставки
Нормальная работа любого предприятия невозможна, с одной стороны, без четкого и своевременного обеспечения его сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием и другими ресурсами, а с другой - без равномерного и гарантированного сбыта произведенной продукции. Удовлетворение спроса граждан на товары широкого потребления в значительной степени зависит от обеспечения этими товарами торговых организаций со стороны предприятий-изготовителей, кооперативов или посреднических структур. Как материально-техническое снабжение, так и обеспечения торговых организаций изготовленными товарами осуществляются на основе широко разветвленной системы хозяйственных связей по поставкам.
С переходом к рыночной экономике возникла проблема сохранения хозяйственных связей, сложившихся между производителями и потребителями на поставку сырья, материалов, энергоресурсов, комплектующих изделий. Разрыв этих связей ощутимо сказывается на поставках товаров для потребительского рынка. В связи с этим принимаются меры по стабилизации установившихся и налаживание новых хозяйственных связей, прежде всего между предприятиями, расположенными на территории Украины.
Целесообразной правовой формой регулирования хозяйственных отношений с ритмичного снабжения продукции и товаров является договор поставки. Договор - это основной документ, определяющий права и обязанности сторон по поставкам всех видов товаров. Предприятия свободны в выборе предмета договора, определении содержания обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, за исключением случаев поставки товаров по межгосударственным соглашениям.
Определение договора поставки, которое дается в ст. 245 ГК УССР, в определенной степени устарело. В нем отмечается, что сторонами этого договора могут быть только организации (юридические лица), так как в период господства планово-административной системы, когда принимался ГК УССР, деятельность частных лиц в сфере материально-технического снабжения и оптовой торговли запрещалась. Поставки продукции (товаров) в то время были в основном плановые, поскольку договоры заключались на основе плановых актов распределения продукции, обязательных для обеих организаций (нарядов, планов прикреплении покупателя к поставщику и т. п.). Сейчас функции как поставщика, так и покупателя по договору поставки могут выполнять и физические лица, имеющие статус предпринимателя, а централизованный плановое распределение товаров отменено. Поэтому в новом ГК Украины (ч. 1 ст. 714) договор поставки определяется как договор, по которому продавец (поставщик), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок товары в собственность покупателя для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, домашним, семейным или иным подобным использованием, а покупатель обязуется принять товары и оплатить их определенную денежную сумму. К договору поставки применяются правила о договоре купли-продажи, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из характера отношений сторон (ч. 2 ст. 714 ГК Украины).
Сторонами (субъектами) этого договора есть поставщик и покупатель, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Предпринимательство - это непосредственная, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг с целью получения прибыли. Субъектами предпринимательской деятельности (предпринимателями) могут быть: граждане Украины, других государств не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, юридические лица всех форм собственности (ст. 2 Закона Украины "О предпринимательстве") 1.
Предметом (объектом) договора поставки является товар, который предназначен для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным потреблением. В частности, это продукция, предназначенная для производственного потребления (сырье, материалы, оборудование и т. п.), или товары, предназначенные для продажи на рынке или промышленной переработки (например, сахар для кондитерской фабрики).
В условиях рыночной экономики приобретение предпринимателем ресурсов осуществляется преимущественно на рынке товаров и услуг, то есть без фондов и лимитов, непосредственно у изготовителей, в оптовой торговле, в том числе на ярмарках, биржах, аукционах или в коммерческих посредников.
Договор поставки является консенсуальным, двусторонним и возмездных. Как консенсуса-сексуальное договор он считается заключенным с момента достижения сторонами согласия по всем существенным условиям.
Договор поставки двусторонний, так права и соответствующие обязанности возникают для обоих контрагентов. Возмездный характер этого договора состоит в том, что полученную от поставщика продукцию покупатель оплачивает по согласованным ценам.
Регулировка договорных отношений по поставкам продукции осуществляется в различных формах. Выдавая законы и другие нормативные акты, государство осуществляет нормативное регулирование этих отношений. Так, в сфере поставок действует межгосударственное Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г. (далее - Общие условия поставок товаров). Соглашение распространяется на отношения между субъектами хозяйствования (независимо от форм собственности) государств - участников Содружества по межгосударственным экономическим связями. Под субъектами хозяйствования понимают предприятия, их объединения, организации любых организационных форм, а также граждан, обладающих статусом предпринимателя в соответствии с законами, действующими на территории этих государств. Под товаром подразумевают как товары народного потребления, так и продукцию производственно-технического назначения.
Кабинет Министров Украины утвердил Временное положение по кооперированных поставок продукции производственно-технического назначения (1993 p.), Но оно имеет узкую сферу действия, ибо регулирует отношения между субъектами хозяйственной деятельности (независимо от форм собственности) на внутреннем рынке Украины с кооперированных поставок деталей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого или межотраслевого назначения, изготовленных по технической документации потребителя (заказчика), техническими условиями и стандартами и необходимых для изготовления конечной продукции.
В соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 и Протокола о механизме реализации Соглашения от 15 апреля 1994 г. Кабинет Министров Украины постановлением от 18 мая 1994 утвердил Положение о порядке поставок и таможенного оформления продукции по производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников СНГ. Поставка продукции по производственной кооперации - это поставка сырья, материалов, узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, технологически взаимосвязанных и необходимых для совместного изготовления конечной продукции.
Кроме того, действуют действующие с 1 августа 1988 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления (далее - Положение о поставках продукции и Положение о поставках товаров).
Поставки продукции по государственным заказам (контрактам) осуществляются в соответствии с Законом Украины "О поставках продукции для государственных нужд" от 22 декабря 1995