СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
Собственные полномочия органов местного самоуправления определяются ст. 140 Конституции Украины, ст. ст. 25 - 38, 42 - 44 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" и ст. ст. 13 - 14, 17 - 29 Закона Украины "О местных государственных администрациях". Ст. 91 комментируемого Кодекса приводит перечень расходов, которые возникают в результате выполнения собственных полномочий органов местного самоуправления и, следовательно, не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов.
Согласно ст. ст. 140 и 143 Конституции Украины и ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" органы местного самоуправления имеют право объединяться или заключать соглашения с целью проведения совместных программ, реализации совместных проектов на договорных началах в рамках выполнения собственных полномочий. Финансирование расходов, связанных с выполнением таких совместных проектов и программ, осуществляется за счет средств, объединенных в соответствии с заключенными договорами между органами местного самоуправления.
Для эффективного выполнения собственных полномочий органов местного самоуправления нужны не только финансовые, но и другие ресурсы (наличие технического оборудования, специалистов определенной квалификации), а также возможности предоставлять услуги населению максимально приближена к непосредственным потребителям. В случаях, когда органы местного самоуправления не в состоянии самостоятельно и эффективно предоставлять те или иные социальные услуги населению на своей территории, они могут принять решение о передаче части или всех своих полномочий другим органам местного самоуправления. При этом обязательно передаются полномочия на осуществление соответствующих расходов, а также необходимые финансовые ресурсы. Передача финансовых ресурсов осуществляется в виде межбюджетных трансфертов, предусмотренных ст. 104 или 106 БК Украины.
Согласно нормам комментируемой статьи БК, городские (городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения), районные советы имеют право передать расходы на выполнение собственных полномочий Верховной Раде Автономной Республики Крым, областному совету с передачей соответствующих средств в виде межбюджетного трансферта в соответствии с бюджетом Автономной Республики Крым, областного бюджета. Такое же право имеет и сельский, поселковый, городской (города районного значения) совет, который может передать расходы (а с ними и средства на их осуществление) на выполнение собственных полномочий районной, городской (города районного значения), поселковому, сельскому совету.
Передача финансовых ресурсов в виде межбюджетных трансфертов в этих случаях осуществляется на основании решений Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующих местных советов, принятых каждой из сторон, и заключения договора.
Передача полномочий на осуществление расходов, а также финансовых ресурсов должна быть отражена при планировании бюджетов как тех органов, которые передают свои полномочия по осуществлению расходов на выполнение собственных полномочий, так и органов местного самоуправления, которые принимают на себя такие полномочия и получают соответствующие трансферты из бюджет. Поэтому договоры о передаче средств между местными бюджетами должны быть заключены до 1 октября года, предшествующего плановому.
На настоящем информационно-юридическом портале Вы сможете найти всё, что надо для компетентного решения Вашего вопроса: комментированное национальное законодательство, шаблоны правовой документации, случаи судебной практики, понятийный словарь юриста, все нужные законодательные акты и адреса всех органов и учреждений Украины.
Национально-правовой веб-сайт «Право Украины» предоставляет отличную возможность Вам - использовать компетентную правовую консультацию - консультация юриста онлайн от наших компетентных юристов. Таким образом, если у Вас появилась проблема правового характера, и Вам требуется профессиональная помощь юриста онлайн – оформите форму вопроса. Мы приложим все усилия, чтобы Ваши права и интересы были эффективно защищены!