Комментарий :
1. Приведенная правовая норма связана с тем, что органы государственной власти и органы местного самоуправления не только участвуют в экономической конкуренции через соответствующие публичные предприятия (государственные и коммунальные предприятия, другие предприятия, в которых власть имеет влияние на их деятельность), но и выступают регуляторами соответствующих хозяйственных отношений, от имени Украинского народа являются распорядителями государственных ресурсов, что является собственностью всего украинского народа, и потребителями, поскольку за государственные средства закупается огромный объем товаров.
Предоставление преимуществ в обеспечении ресурсами или эксклюзивными правами одних субъектов хозяйствования, субсидирование экономической деятельности субъектов хозяйствования, в первую очередь государственных и коммунальных предприятий, предоставление преимуществ в закупках товаров за государственные средства может создавать помехи другим субъектам хозяйствования в равных возможностях доступа на рынок и деятельности на этих рынках, чем ограничивается или искажается экономическая конкуренция. Поэтому любые действия органов государственной власти и местного самоуправления, которые не являются непосредственными участниками конкурентных отношений, могут иметь соответствующий результат для экономической конкуренции.
Эта правовая норма также приводит перечень действий, которые, несмотря на их ограничительный характер для экономической конкуренции, признаются обоснованными (разрешенными). Это связано с наличием публичных интересов общества, когда экономический или социальный эффект для общества от вчиняемих действий будет превышать негативные последствия для экономической конкуренции.
2. Данной правовой нормой установлено, что порядок осуществления действий, которые могут привести к ограничению экономической конкуренции и могут быть разрешены соответствующими государственными органами, устанавливается законом. Могут быть разрешены соответствующими органами Антимонопольного комитета Украины действия, ограничивающие конкуренцию, если их участники докажут, что эти действия способствуют:
- Совершенствованию производства, приобретению или реализации товара;
- Технико-технологическом, экономическом развитии;
- Развития малых и средних предпринимателей;
- Оптимизации экспорта или импорта товаров;
- Разработке и применению унифицированных технических условий или стандартов на товары;
- Рационализации производства.
Кабинет Министров Украины может разрешить действия, на которые Антимонопольным комитетом Украины не было предоставлено разрешение в соответствии с ч. 2 статьи, если участники согласованных действий докажут, что положительный эффект для общественных интересов преобладает негативные последствия ограничения конкуренции.