1. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр, открытый для всеобщего ознакомления.
2. Нарушение установленного законом порядка создания юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица. Отказ в государственной регистрации по другим мотивам (нецелесообразность и т.п.) не допускается.
3. Отказ в государственной регистрации, а также промедление с ее проведением могут быть обжалованы в суд.
4. В единый государственный реестр вносятся сведения об организационно-правовой форме юридического лица, его наименование, местонахождение, органы управления, филиалы и представительства, цель учреждения, а также другие сведения, установленные законом.
5. Изменения в учредительные документы юридического лица вступают в силу для третьих лиц со дня их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Юридические лица и их участники не имеют права ссылаться на отсутствие государственной регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.
Комментарий:
1. Все юридические лице частного и публичного права подлежат государственной регистрации. Таково общее правило впервые установлено ст. С Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей». Объединение предприятий обычно признаются юридическими лицами, а потому и они подлежат регистрации в соответствии с названным Законом. Термин «объединение» иногда используется применительно
такого правового связи предприятий, не означает создание нового юридического лица. В ст. 5 Закона «О соглашениях о разделе продукции» [138] предполагается такая ситуация, когда на стороне инвестора «выступает объединение юридических лиц». Здесь же отмечается, что такое объединение не является юридическим лицом. Хозяйственный кодекс [42] (ст. 118) признает объединение предприятий юридическим лицом, но относит к категории объединений и промышленно-финансовые группы, статуса юридического лица не получают. Такие объединения не регистрируются в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» [192]. Но промышленно-финансовые группы регистрируются Министерством экономики (п. 21 Положения о создании (регистрации), реорганизации и ликвидации промышленно-финансовых групп [282]).
2. Государственная регистрация юридических лиц заключается во внесении записи в Единый государ-ственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей и в выдаче свидетельства о государственной регистрации. Порядок ведения Реестра и пользования им определяется Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей». Содержание этого Закона дает основания для вывода о том, что теряют силу те акты законодательства, устанавливающие специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Вместе с тем, сохраняют силу акты законодательства, которыми на дополнениями к основному порядка регистрации юридических лиц устанавливаются специальные правила регистрации. Так, финансовые учреждения создаются в любой организационно-правовой форме, установленной для предпринимательских обществ (ст. 8 Закона «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» [177]). Они подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц. С момента государственной регистрации они приобретают статус юридического лица. Но статуса финансового учреждения они на
бывают с момента внесения записи в соответствующий Государственный реестр финансовых учреждений (ст. 7 того же Закона).
Ведение Государственного реестра страховщиков (перестраховщиков), как это предусмотрено ч. 1 ст. 36 Закона «О страховании» [180], не исключает их государственной регистрации в порядке, установленном для юридических лиц.
Регистрация банков осуществляется Национальным банком Украины в соответствии с Положением о порядке создания и регистрации коммерческих банков путем внесения соответствующей записи в Государственный реестр банков (ст. 17 Закона «О банках и банковской деятельности» [163]). В ст. 17 Закона «О Национальном банке Украины» [132] употребляется название «Реестр банков, их филиалов и представительств, валютных бирж и финансово-кредитных учреждений». Но и банки приобретают статус юридического лица со дня государственной регистрации в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей».
3. Наряду с изложенным предусмотрено включение предприятий и организаций Украины в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, ведение которого возложено на органы статистики. Оно не влияет на статус предприятия или организации в качестве юридического лица. Однако 1 апреля 1996 органам налоговой службы было запрещено принимать отчеты, декларации, расчеты налогов предприятий и организаций, не включенным в Единый государственный реестр предприятий и организаций, и тех, которые не получили идентификационный код из указанного Реестра (п. 7 постановления Кабинета Министров «О создании Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины»). В Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины лицу присваивается идентификационный код. О том, что с введением в действие Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» не прекращается ведения Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, свидетельствует указание на этот Реестр в ч. 7 ст. 25 названного Закона.
4. Согласно ч. 2 ст. 89 ГК основаниями для отказа в государственной регистрации юридического лица могут быть только нарушение установленного порядка создания юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону. Это правило не отменяет положений законов о дополнительных основаниях отказа в государственной регистрации юридических лиц. Так, более широкий перечень оснований отказа в государственной регистрации
юридических лиц установлен ч. 1 ст. 27 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей». Дополнительные основания для этого установленные ст. 18 Закона «О банках и банковской деятельности». Кроме того, некоторые законы устанавливают дополнительные требования к порядку создания юридических лиц. Предварительное разрешение требуется для создания банка с иностранным капиталом (ст. 21 Закона «О банках и банковской деятельности»). Статья 18 Закона «Об образовании» [98] предусматривает урегулирование законода-тельством порядке создания учебных заведений. Согласно этому п. 5 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации учебно-воспитательных учреждений [274] устанавливает, что решение о создании учебно-воспитательных заведений, основанных на других формах собственности, чем государственная и коммунальная, принимается учредителем при наличии разрешения соответствующего сельского , поселкового, городского совета.
5. Нарушением порядка создания юридического лица, дающего право на отказ в ее государственной регистрации, несоблюдение других требований законодательства. Так, учебные заведения создаются в соответствии с социально-экономических, национальных, культурно-образовательных потребностей в них при наличии необходимой материально-технической, научно-методической базы, педагогических кадров (ч. 1 ст. 18 Закона «Об образовании»).
6. В ч. 4 ст. 89 ГК определяются сведения о юридическом лице, которые вносятся в Единый государственный реестр. В частности, относительно учреждений признается необходимым вносить в Единый государственный реестр сведения о цели учреждения. Относительно других юридических лиц занесения сведений о цели не предвидится. Более развернутые правила сведений о юридическом лице, которые должны содержаться в Едином государственном реестре, устанавливаются в ст. 17 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей».
7. В ч. 5 ст. 89 ГК решается вопрос о моменте вступления в силу решения об изменениях учредительных документов. Правда, этот вопрос решается только в отношении третьих лиц, т.е. лиц, не являющихся участниками, учредителями или другими лицами, которым предоставляется право принимать единоличное или коллегиальное (коллективное) решение о внесении изменений в учредительные документы. Относительно третьих лиц решения об изменениях в
учредительных документов вступают в силу с момента их (изменений) государственной регистрации. Законом может быть установлено, что такие изменения вступают в силу с момента уведомления органа государственной регистрации об их внесении. Если третьи лица в отношениях с юридическим лицом действовали с учетом изменений, внесенных в учредительные документы но не зарегистрированных, юридическое лицо не вправе ссылаться на отсутствие регистрации
таких изменений.
Часть 4 ст. 16 Закона «О хозяйственных обществах» [53] устанавливает, что со дня внесения изменений в Государственный реестр вступают в силу решение хозяйственного общества об изменении размера уставного фонда. Что касается участников хозяйственного общества решения о внесении изменений в учредительные документы (кроме изменений размера уставного фонда) вступают в силу с момента их принятия, если иной момент не установлен соответствующим решением.