Раздел V СРОКИ И СРОКИ. ИСКОВОЕ ДАВНОСТЬ
ГЛАВА 18 ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ
Статья 251. Понятие срока и срока
1. Сроком является определенный период во времени, с истечением которого связано действие или событие, которое имеет юридическое значение.
2. Датой является определенный момент во времени, с наступлением которого связано действие или событие, которое имеет юридическое значение.
3. Срок и дата могут быть определены актами гражданского законодательства, сделкой или решением суда.
Комментарий:
1. Исходя из ч. 1 ст. 251 ГК срок можно определить как период во времени, истек которого влечет гражданско-правовые последствия, установленные законодательством.
2. Наряду с понятием срока в статье, которая комментируется, определяется понятие срока. Срок - это момент во времени, наступление которого влечет гражданско-правовые последствия. Следует признать конструктивным использования в Гражданском кодексе понятий срока и срока как имеющих разное содержание. Вместе с тем, в действующих нормативно-правовых актах сохраняются положения, в которых слово «срок» употребляется в смысле периода во времени, то есть, срока (например, ст. 160 КТМ [34]).
3. Сроки и сроки, истек или наступление которых влечет гражданско-правовые последствия, устанавливаются актами гражданского законодательства, сделкой или решением суда (если решением суда гражданские правоотношения устанавливаются или превращаются). Здесь, как и в других статьях Гражданского кодекса, термин «акты гражданского законодательства» употребляется в широком смысле - как акты, устанавливающие сроки или сроки, имеющих гражданско-правовое значение. Было бы неправильным отдельные нормативно-правовые акты квалифицировать как не имеющие характера актов гражданского законодательства, и не применять к гражданско-правовых отношений положения, устанавливающие сроки, касающиеся таких отношений, только потому, что соответствующий акт в целом не имеет гражданско -правового содержания.
4. Действующее гражданское законодательство Украины устанавливает различные виды сроков и терминов, имеющих гражданско-правовое значение.
Правоустанавливающие сроки и сроки предусмотренные ст. 338 ГК (шестимесячный срок, по истечении которого возникает право собственности на находку), ст. 341ЦК (шести-или двухмесячный срок, по истечении которого возникает право собственности на безнадзорный домашнее животное), ст. 344 ГК (по истечении срока приобретательной давности в пять лет лицо приобретает право собственности на имущество). В других случаях соответствующее право возникает по истечении установленного срока при наличии других предусмотренных актами гражданского законодательства юридических фактов: с достижением шестнадцатилетнего возраста полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу при наличии установленных условий в соответствии с решением органа опеки и попечительства, если есть письменное согласие родителей, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 35 ГК). По истечении десяти (в соответствующих случаях - пятнадцати) лет приобретательной давности по решению суда лицо приобретает право собственности на недвижимую вещь (ст. 344 ГК).
5. Сроки осуществления действий в процессе заключения договоров - это отдельный вид сроков. Статьями 641 - 644 ГК установлены правила, предусматривающие возможность установления офертой срока для акцепта. Установлено срок, до наступления которого возможно отзыве оферты, и срок, до наступления которого возможно отзыве акцепта. Сроки осуществления действий в процессе заключения хозяйственных договоров установлены ст. 181 ГК [42].
6. Сроки или сроки выполнения обязательств устанавливаются договорами. Есть и практика установления сроков выполнения обязательств законодательством. Частью 2 ст. 530 ГК возлагается на должника обязанность исполнить обязательство, срок исполнения которого не определено, в семидневный срок после установления требования о выполнении. Транспортное законодательство устанавливает сроки доставки груза и даже дифференцирует эти сроки.
7. Отдельным; видом сроков есть сроки заверения в установленной законодательством форме фактов ненадлежащего исполнения обязательства - сроки принятия товаров или продукции по количеству и качеству, сроки составления коммерческих актов, установление требования по их составлению, осуществления других связанных с этим действий, сроки выявления недостатков в вещах, приобретенных по договору (ст. 680 ГК).
8. Сроки предъявления требований (претензий) установлено относительно обязательств купли-продажи (ст. 680 ГК), перевозки (ст. 925 ГК, ст. 315 ГК).
9. Исковая давность как вид сроков ограничивает возможность защиты права судом. Истечение этого срока исключает защиту права при условии заявления стороны о необходимости применения исковой давности. К таким сроков относятся и сроки подачи в суд заявлений об отмене или изменении решений органов Антимонопольного комитета Украины (ст. 60 Закона «О защите экономической конкуренции» [165]), приватизации (п. 2 ст. 20 Закона
«О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации» [100]), государственной службы (ст. 26 Закона «Об исполнительном производстве» [129]).
10. Понятию ограничительных или преклюзивних (praecludere) сроков в теории дается широкое толкование. При отсутствии нормативного определения этого понятия его целесообразно было бы толковать как срок, установленный для обращения в суд с иском о защите права и всплыл которого прекращает право. Вопрос о целесообразности использования правовой конструкции ограничительных (преклюзивних) сроков решает
законодатель. Возможно, такое использование и неоправданно. Но законодатель использует эту правовую конструкцию, предусмотрев прекращение поручительства, если кредитор не предъявит иска к поручителю в течение одного года со дня заключения договора поручительства (в случаях, если срок исполнения основного обязательства не установлен или определен моментом предъявления требования - ч. 1 ст. 559 ГК). Об-межувальнимы (преклюзивнимы) следует признать и сроки, истек которых «погашает» определенные требования, вытекающие из обращения векселей (ст. 70 Положения о переводных векселях и простых векселях [5]). Особенностью ограничительных (преклюзивних) сроков признается то, что они не прерываются, не останавливаются и не возобновляются. Однако ст. 71 названного Положения следует, что ограничительные (преклюзивни) сроки, установленные ст. 70 этого же Положения, могут прерываться.
11. Процессуальные сроки устанавливаются для осуществления действий, связанных с нарушением судом делом. Однако установленный Законом «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» [134] (ст. 14) срок на обращение лиц в хозяйственный суд с заявлением о признании их кредиторами (его продолжительность - один месяц) сугубо материально-правовым (преклюзивним). Он прекращает право (ч. 5 ст. 31 названного Закона), но только на стадии удовлетворения требований кредиторов. Если дело о банкротстве не дошло до этой стадии, право не прекращается. Положение законов, устанавливающих процессуальные сроки, не регулируют гражданские отношения, но в итоге их пропуск (истек) может повлечь и гражданско-правовые последствия (невозможность защиты права).
12. Сроки обращения в органы государственной исполнительной службы с заявлением о возбуждении исполнительного производства (сроки предъявления исполнительных документов к исполнению) подчиняются правовому режиму, установленному ст. 21 - 23 Закона «Об исполнительном производстве» [129].
13. Прерывание, приостановления и возобновления любых сроков возможно лишь при условии, что это предусмотрено актами законодательства, выданные в соответствии с законом. Если срок квалифицируется как исковая давность, он может прерываться и останавливаться (ст. 263, 264 ГК), а согласно ст. 393 КТМ [34] - и продолжаться. Сроки предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается и возобновляются соответствии
со специальными правилами (ст. 22, 23 Закона «Об исполнительном производстве»). Срок, установленный для принятия наследства, прекращает право, но в силу ч. ст. 1272 ГК наследнику по решению суда может быть определено дополнительный срок для принятия наследства, если установленный ст. 1270 ГК срок для принятия наследства был про-пущен по уважительным причинам.
Если законом возможность прерывания, остановки, продолжения и обновления соответствующего срока не установлена, применить к таким сроков по аналогии правил о прерывании, приостановления и возобновления, установлены относительно других видов сроков, оснований нет.