1. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа.
2. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Украины.
3. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности Украинского народа в соответствии с законом.
Комментарий:
1. Параметры. 324 - 327 ГК определяются особенности отдельных видов (форм) права собственности. При этом выделяются право собственности Украинского народа, право частной собственности, право государственной собственности и право коммунальной собственности.
2. Объектами права собственности Украинского народа признаются все природные ресурсы, которые находятся на территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны. В частности, такими объектами признаются земля, ее недра, водные ресурсы, воздух. Часть вторая ст. 5 Закона «О животном мире» [183] признает объектами права собственности Украинского народа объекты животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы и находятся в пределах территории Украины.
3. Полномочия осуществлять право собственности Украинского народа от его имени предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления. Эти полномочия они должны осуществлять в пределах, устанавливаемых Конституцией. Это правило ч. 2 ст. 324 ГК воспроизводит положение части первой ст. 13 Конституции [1]. Но Конституция по этому поводу формулирует только наиболее общие положения. Поэтому реально указанные полномочия перечисленных органов определяются соответствующими законами, а в условиях, когда формирование законодательной базы в соответствии с Конституцией не закончено, - также и подзаконными актами.
4. Содержание права собственности украинского народа имеет особенности. Они состоят, в частности в том, что объектами права собственности Украинского народа вправе пользоваться (с соблюдением соответствующих законов) каждый гражданин. Кроме того, особенности права собственности Украинского народа обусловили и особенности его защиты. По общему правилу, право собственности защищается ст. 185 - 198 Уголовного кодекса [36].
Право собственности Украинского народа на природные ресурсы защищается ст. 236 - 254 того же Кодекса. При этом соответствующая глава названа «Преступления против окружающей среды», а не «против собственности».
5. Право собственности Украинского народа на землю не исключает приобретения другими субъектами гражданского права собственности на земельные участки. Право собственности на землю (земельные участки) в соответствии со ст. 81 - 84 Земельного кодекса [38] могут иметь граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица, территориальные общины и государство.
6. На сегодня законами не устанавливаются правовые формы, в которых украинский народ участвует в гражданских правоотношениях. Даже относительно земли и других природных ресурсов, что в определенной степени привлекаются к гражданскому обороту, не предусмотрена участие в правоотношениях украинского народа. Субъектом правоотношений по названных объектов выступает государство, а не украинский народ.