Семейный кодекс (статьи 106 и 107) предусматривает следующие случаи расторжения брака органом ЗАГСа:
1) по заявлению супругов, которые не имеют детей (ч. 1 ст. 106). Представляется, что это положение может быть истолковано неодинаково в отличие от положения ст. 41 КоБС, согласно которой этот орган мог разрывать брак между женой и мужем, не имели несовершеннолетних детей. Так, 3. Ромовская считает, что ч. 1 ст. 106 СК касается лиц, не имеющих общих детей, тех, дети которых достигли повнолиття1. На наш взгляд, понятие "ребенок" и "дети" являются неоднозначными. Согласно ч. 1 ст. 6 СК правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия. Дети же могут быть как совершеннолетними,
так и несовершеннолетними. Поэтому следует считать, что истинный смысл ч. 1 ст. 106 СК является узким по его буквальное толкование. Ведь из нее следует, что правом расторжения брака в органе ЗАГСа наделены жена и муж, не имеющих несовершеннолетних детей;
2) по заявлению одного из супругов, если второй из них признан безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет (ч. 1 ст. 107).
Регистрация расторжения брака, предусмотренного ч. 1 ст. 106 СК, осуществляется при наличии письменного заявления, в котором должно быть зафиксировано взаимное согласие супругов на это, и при отсутствии у них детей. В таком случае оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся на основании постановления органа ЗАГСа по истечении одного месяца со дня подачи заявления. Этот срок установлен для того, чтобы предотвратить развод под влиянием непродолжительной ссоры. В случае примирения жены и мужа в течение этого периода они имеют право отозвать свое заявление.
Регистрация расторжения брака по заявлению супругов предусматривает личное присутствие каждого из них. Вместе с тем такая регистрация может быть проведена при отсутствии одного из супругов, если он по уважительной причине (тяжелая болезнь, длительная командировка, проживание в отдаленной местности и т.д.) не может явиться в орган ЗАГС. Однако при этом от имени этого лица должно быть подано заявление о согласии на развод с просьбой расторгнуть брак без нее.
Для расторжения брака органом ЗАГСа необходимо также, чтобы у супругов не было общих несовершеннолетних детей. К детям по происхождению приравниваются дети, усыновленные супругами. Наличие у одного из супругов несовершеннолетнего ребенка, отцом или усыновителем которого не является второй из них (например, ребенка от предыдущего брака или внебрачного), не является препятствием к расторжению брака.
Регистрация расторжения брака производится по месту жительства супругов или одного из них. Если жена и муж по уважительной причине не могут явиться в орган загса в определенный день, регистрация по их просьбе переносится на другой день. Однако срок такого переноса не может превышать одного года со дня подачи заявления. Если же причина неявки признана неуважительной, а желание жены и мужа расторгнуть брак не изменилось, они могут подать в орган ЗАГСа новое заявление. При этом этот орган вновь назначает месячный срок для регистрации расторжения брака.
Орган ЗАГСа не выясняйте причин развода, не является его обязанностью и примирения супругов.
За регистрацию расторжения брака обеими или одним из супругов (по договоренности между ними) уплачивается государственная пошлина в размере 0,5 необлагаемого минимума доходов граждан. После этого им выдается свидетельство о расторжении брака, а также проставляется штамп в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность.
К компетенции органа ЗАГСа не относится разрешение споров, возникающих между супругами в связи с расторжением брака. Так, согласно ч. ст. 106 СК брак расторгается независимо от наличия между женой и мужем имущественного спора (относительно приобретенного за время брака имущества, предоставление содержания и т.д.). Любой имущественный спор должен решаться в судебном порядке.
Статья 107 СК предусматривает основания расторжения брака органом РАГСа по заявлению одного из супругов. Одним из таких оснований является признание судом другого супруга безвестно отсутствующим.
Согласно ч. 1 ст. 43 ГК физическое лицо может быть признано судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания. Такие дела рассматриваются судом по месту жительства истца (второго супруга). В заявлении должно быть указано, с какой целью заявителю надо признать конкретное лицо безвестно отсутствующим, приведены факты, свидетельствующие о ее безвестном отсутствии, или указано на обстоятельства, которые были угрожающими этого лица, или те, что позволяют предполагать его гибель в результате несчастного случая .
Решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим, вступившее в силу, еще не свидетельствует о прекращении брака между ними. Оно является основанием для расторжения брака органом РАГСа по заявлению одного из супругов. Копия решения или выписка из него прилагается к заявлению инициатора расторжения брака.
Если лицо, которое было признано безвестно отсутствующим, появилось или если получены сведения о ее местонахождении, суд по ее местонахождению или суд, который вынес решение о признании этого лица безвестно отсутствующим, по его заявлению или по заявлению другого заинтересованного лица отменяет решение о признании лица безвестно отсутствующим (ст. 45 ГК). Брак такого лица возобновляется в случае подачи совместного с бывшим мужем или бывшей женой заявления и при условии, что никто из них не заключил новый брак.
Вторым основанием расторжения брака органом РАГСа по заявлению одного из супругов является признание судом второго из них недееспособным. Согласно ч. 1 ст. 39 ГК физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Порядок признания такого лица недееспособным предусмотрен гл. 34 ГПК.
После вступления в силу решения суда о признании лица недееспособным любые ее действия не имеют юридического значения и не порождают никаких правовых последствий. От имени недееспособного лица сделки совершает его опекун.
К заявлению о расторжении брака прилагается копия решения суда о признании второго из супругов недееспособным или выписка из него. В заявлении указывается адрес опекуна. При получении такого заявления орган РАГСа обращается к опекуну с запросом о наличии между супругами спора, связанного с детьми или имуществом. Срок для ответа на запрос не должен превышать одного месяца. При получении ответа об отсутствии спора или неполучении ее в течение установленного в сообщении повторного срока орган РАГСа регистрирует расторжение брака.
Третьим основанием расторжения брака органом РАГСа по заявлению одного из супругов является осуждение другого них за совершение им преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет. Оно производится только в том случае, если осужденный отбывает наказание в уголовно-исполнительном учреждении.
К заявлению о расторжении брака прилагается копия приговора суда или выписка из него. В заявлении должно указываться адрес того из супругов, кто находится в уголовно-исполнительном учреждении. При получении такого заявления орган РАГСа оповещает об этом осужденного и устанавливает срок для ответа по поводу наличия или отсутствия между супругами спора о детях. Срок для ответа не должен превышать одного месяца. В случае получения ответа об отсутствии спора или неполучения ее в течение установленного в сообщении повторного срока орган РАГСа регистрирует расторжение брака.
Если тот из супругов, кто находится в уголовно-исполнительном учреждении, нарушит спор о детях, расторжение брака производится в судебном порядке.