Характеризуя акты гражданского законодательства Украины, ЦК различает: основу гражданского законодательства Украины (Конституция Украины) и гражданское законодательство как таковое. Конституция Украины не является актом гражданского законодательства в прямом смысле, поскольку является основой всего законодательства Украины и содержит нормы различного характера, определяя основы не только гражданского, но и административного, уголовного, процессуального и т. д. законодательства. Вместе с тем, отдельные ее положения являются нормами гражданского права, прямо регулирующих гражданские отношения и могут непосредственно применяться судами для защиты гражданских прав и интересов, как предусмотренных, так и непредвиденных в ГК (постановление Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. « О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия »).
Гражданское законодательство как таковое в свою очередь делится на главный акт - Гражданский кодекс Украины и другие законы Украины, которые выдаются в соответствии с Конституцией Украины и этим Кодексом. Значение такого деления отражается в том, что другие акты законодательства не могут противоречить Кодексу, а при изменениях и дополнениях должны согласовываться с ним.
Гражданские отношения могут также регулироваться актами Президента Украины. Ст. 106 Конституции Украины предусматривает, что Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению на территории Украины.
Актами гражданского законодательства являются также постановления Кабинета Министров, имеющие обще-нормативный характер и регулируют гражданские отношения.
Если акты Президента, изданные в случаях, установленных Конституцией Украины и постановления Кабинета Министров в области гражданского права в любом случае являются актами гражданского законодательства, то другие органы государственной власти могут издавать нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские отношения, лишь в случаях и в пределах, установленных законом. То есть, требованием к актов Президента и Кабинета Министров в области гражданского права является соответствие этих актов Конституции, ГК или иному закону в то время, как требования к актов других органов власти Украины является, во-первых, наличие в законе указания о том, что они могут издавать нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские отношения, а во-вторых, соответствие этих актов положениям ГК и других законов.
Поскольку нормативные акты могут содержать нормы различной отраслевой принадлежности, то положение комментируемой статьи следует рассматривать как относящиеся не только законов в целом, но и отдельных норм, регулирующих гражданские отношения, помещенных в законах комплексного характера.