Комментарий :
Следует отметить, что в названии комментируемой статьи допущена ошибка: речь идет о распределении не "хозяйственных", а судебных издержек.
Часть 1 комментируемой статьи определяет общее правило относительно возложения государственной пошлины на стороны. Согласно этим возложение на стороны государственной пошлины зависит от категории дела.
В спорах, которые возникают при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров, государственная пошлина возлагается на сторону, которая необоснованно уклоняется от принятия предложений другой стороны. Вопрос о безосновательности уклонения одной стороны от предложений другой стороны подлежит разрешению на основании собранных доказательств и оценки по правилам ст. 43 ГПК.
Если хозяйственный суд отклонил часть предложений другой стороны, то государственная пошлина может быть возложена на обе стороны.
В спорах, которые возникают при выполнении хозяйственных договоров, государственная пошлина возлагается на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. То есть если иск удовлетворен полностью, государственная пошлина возлагается на ответчика, а если в иске отказано полностью - на истца. Если иск удовлетворен частично, государственная пошлина распределяется между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В п. 19 информационного письма от 20.10.2006 г. N 01-8/2351 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году и в I полугодии 2006 года" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, подлежит уменьшению пропорционально размеру удовлетворения исковых требований сумма государственной пошлины, уплаченной по минимальной ставке, а также сумма расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса, ответил следующее. Согласно части первой статьи 49 ГПК в спорах, возникающих при исполнении договоров и по другим основаниям, государственная пошлина возлагается на стороны пропорционально размеру удовлетворения исковых требований. Приведенное правило применяется независимо от того, по какой ставке уплачена государственная пошлина. Что касается распределения расходов на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, то он осуществляется по предписаниям части пятой этой статьи ГПК.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает исключение из правила, изложенного в ч. 1 комментируемой статьи, состоит в том, что хозяйственный суд может возложить государственную пошлину в одну из сторон, если установит, что спор возник вследствие неправильных действий этой стороны. Итак, эта норма применяется как процессуальная санкция независимо от результата рассмотрения спора по существу.
Согласно части 3 комментируемой статьи если истец в установленном порядке освобожден от уплаты государственной пошлины, она взимается с ответчика государственного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. То есть в случае удовлетворения требований истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, оно взыскивается с ответчика в государственный бюджет полностью или в части, пропорциональной размеру удовлетворенных требований.
Исключением из этого правила является ситуация, когда ответчика также освобождены от уплаты государственной пошлины. В таком случае государственная пошлина в бюджет вообще не взимается.
От уплаты государственной пошлины согласно ст. 4 Декрета Кабинета Министров Украины "О государственной пошлине" освобождаются
истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также права на открытие, изобретение, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, сорта растений и рационализаторские предложения;
органы социального страхования и органы социального обеспечения - по регрессным искам о взыскании с лица, причинившего вред, сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;
государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд по защите прав и интересов других лиц;
органы местного самоуправления - по искам в суд или хозяйственный суд о признании недействительными актов других органов местного и регионального самоуправления, местных государственных администраций, предприятий, объединений, организаций и учреждений, которые ущемляют их полномочия;
органы местного самоуправления - по искам в суд или хозяйственный суд о взыскании с предприятия, объединения, организации, учреждения и граждан убытков, причиненных интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде их решениями, действиями или бездеятельностью, а также в результате невыполнения решений органов местного и регионального самоуправления;
органы местного самоуправления - по искам в суд или хозяйственный суд о прекращении права собственности на земельный участок;
местные государственные администрации - по искам в хозяйственный суд о признании недействительными актов органов местного и регионального самоуправления, противоречащих действующему законодательству;
финансовые органы и государственные налоговые инспекции - истцы и ответчики - по искам в суд и хозяйственный суд;
органы государственного контроля за ценами - истцы и ответчики - по искам в суд и хозяйственный суд;
истцы - Министерство охраны окружающей природной среды Украины, Министерство лесного хозяйства Украины и их органы на местах, предприятия Укрзализныци, которые осуществляют защиту лесонасаждений, органы рыбоохраны - по делам взыскания средств на покрытие ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды, нарушением лесного законодательства и нерациональным использованием природных ресурсов и рыбных запасов;
всеукраинские и международные объединения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, которые имеют местные ячейки в большинстве областей Украины, Украинский Союз ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов), общественные организации инвалидов, их предприятия и учреждения, республиканское добровольное общественное объединение "Организация солдатских матерей Украины "- по искам, с которыми они обращаются в суд и хозяйственный суд;
Национальный банк Украины и его учреждения, за исключением хозрасчетных;
Генеральная прокуратура Украины и его органы - по искам, с которыми они обращаются в суд или хозяйственный суд в интересах граждан и государства;
Украинская государственная страховая коммерческая организация и ее учреждения - по искам, с которыми они обращаются в суд и хозяйственный суд, во всех делах, связанных с операциями обязательного страхования;
Пенсионный фонд Украины, его предприятия, учреждения и организации, Фонд Украины социальной защиты инвалидов и его отделения; органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и Фонд социального страхования по временной потери трудоспособности;
государственные органы приватизации - по искам, с которыми они обращаются в суд и хозяйственный суд, по всем делам, связанным с защитой имущественных интересов государства;
Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения - истцы и ответчики - по искам в суд и хозяйственный суд;
государственные заказчики и исполнители государственного заказа - по искам, с которыми они обращаются в суд по делам о возмещении ущерба, причиненного при заключении, внесении изменений в государственные контракты, а также невыполнением или ненадлежащим выполнением обязательств по государственному контракту на поставку продукции для государственных нужд ;
Государственный комитет Украины по государственному материальному резерву, учреждения и организации системы государственного резерва - по искам о выполнении обязательств, вытекающих из Закона Украины "О государственном материальном резерве";
Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины, инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым, областях, районах, городах Киеве и Севастополе, городах областного значения по искам в хозяйственный суд о взыскании штрафа за нарушения в сфере градостроительства;
отделы государственной исполнительной службы - по искам, с которыми они обращаются в суд и хозяйственный суд, во всех делах, связанных с защитой имущественных интересов физических и юридических лиц, государства;
Счетная палата - по искам, с которыми она обращается в Высший хозяйственный суд Украины;
специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы - по искам, с которыми они обращаются в суд по делам, связанным с нарушением законодательства о рекламе;
военнослужащие, военнообязанные и резервисты, призванные на учебные (или проверочные) и специальные сборы, проходящие службу в военном резерве, - по искам, связанным с исполнением воинского долга.
Кроме того, в Законе Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления правовой защиты граждан и внедрения механизмов реализации конституционных прав граждан на предпринимательскую деятельность, личную неприкосновенность, безопасность, уважение к достоинству личности, правовую помощь, защиту)" содержится норма об освобождении от уплаты государственной пошлины. В ст. 111, которым дополнен Закон Украины "О государственной налоговой службе в Украине", отмечается, что в случае причинения вреда вследствие нарушения работниками органов государственной налоговой службы прав налогоплательщиков, установленных настоящим и другими законами Украины, а также требований о проведении проверок налогоплательщик может обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального ущерба. При этом субъекты малого предпринимательства освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что хозяйственный суд, вынося решение в пользу стороны, возмещает ему государственную пошлину за счет другой стороны. Это правило распространяется и на случаи, когда сторона, с которой надлежит взыскать государственную пошлину, освобожден от уплаты государственной пошлины в бюджет.
Часть 5 комментируемой статьи содержит правило распределения судебных расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, услугами переводчика, адвоката, расходами на информационно-техническое обеспечение судебного процесса и другими расходами, связанными с рассмотрением дела.
Эти расходы распределяются следующим образом и полагаются на:
ответчика - в случае удовлетворения иска;
истца - в случае отказа в иске;
обе стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований - в случае частичного удовлетворения иска.
В решении вопросов распределения судебных расходов следует учитывать указания, содержащиеся в разъяснении Высшего арбитражного суда Украины от 04.03.98 г. N 02-5/78 "О некоторых вопросах практики применения раздела VI Хозяйственного процессуального кодекса Украины".
Решая вопрос распределения судебных расходов, хозяйственный суд должен исходить из следующего.
В спорах, возникающих при исполнении договоров и по другим основаниям, государственная пошлина возлагается на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, при удовлетворении иска в полном объеме возмещение расходов истца, связанных с уплатой государственной пошлины возлагается на ответчика; в случае отказа в иске полностью эти расходы возлагаются на истца. Такие правила распределения судебных расходов применяются как в имущественных спорах, так и в спорах неимущественного характера.
Государственная пошлина по спорам, возникающим при заключении, изменении и расторжении договоров, возлагается на сторону, которая необоснованно уклоняется от принятия обоснованных предложений другой стороны. Если разногласия между сторонами решены частично в пользу одной из сторон и частично в пользу другой стороны, затраты, связанные с уплатой государственной пошлины, распределяются между обеими сторонами с учетом количества и содержания принятых хозяйственным судом предложений каждой из сторон.
В случае вынесения хозяйственным судом определения об утверждении мирового соглашения между сторонами (пункт 7 части первой статьи 80 ГПК), в котором стороны договорились, в том числе и по распределению судебных расходов, суд имеет право утвердить это соглашение, если оно не противоречит законодательству, фактическим обстоятельствам и материалам дела. В таких случаях суд в своем решении должен привести содержание этого соглашения.
В случае если хозяйственный суд на основании пункта 3 статьи 83 ГПК уменьшает размер неустойки (штрафа, пени), расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещаются за счет ответчика в сумме, уплаченной истцом.
В случаях отмены решения хозяйственного суда и передаче дела на новое рассмотрение распределение судебных расходов по делу, в том числе и сумм государственной пошлины за подачу заявления о пересмотре решения в апелляционном или в кассационном порядке или пересмотре его по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляет хозяйственный суд, который принимает решения, руководствуясь общими правилами распределения судебных расходов.
Стороне, в пользу которой состоялось решение, хозяйственный суд на общих основаниях возмещает расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за счет второй стороны и в том случае, когда вторая сторона освобождена от уплаты государственной пошлины (статья 49 ГПК).
Принимая решение по делу, производство по которому возбуждено по заявлению прокурора или его заместителя, а также в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, хозяйственный суд должен исходить из следующего.
Если иск оставлен без удовлетворения, государственная пошлина не взимается. В случае удовлетворения иска полностью или частично государственная пошлина взимается в государственный бюджет Украины с ответчика, если он не освобожден от его уплаты.
Если истцу в установленном порядке предоставлено отсрочку уплаты государственной пошлины, вопросы взыскания (возмещения) пошлины после истечения срока такой отсрочки должен решаться на общих основаниях, определенных статьей 49 ГПК.
Если судья не принял решение относительно распределения судебных расходов или возврате государственной пошлины из государственного бюджета, то по заявлению стороны или прокурора, который участвовал в судебном процессе, а также по собственной инициативе он на основании статьи 88 ГПК вправе принять дополнительное решение или постановление по дела.
Решая вопрос о распределении судебных расходов, хозяйственный суд должен учитывать, что размер возмещения названных расходов, кроме государственной пошлины, не должен быть несоизмеримым, то есть явно завышенным. При таких обстоятельствах суд с учетом обстоятельств конкретного дела, в частности цены иска, может ограничить этот размер с учетом разумной необходимости судебных издержек для данного дела.