1. Жалоба может быть подана в суд непосредственно или после обжалования решения, действия или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы к начальнику соответствующего отдела государственной исполнительной службы.2. Жалоба подается в суд, выдавший исполнительный документ.
3. О подаче жалобы суд уведомляет соответствующий отдел государственной исполнительной службы не позднее следующего дня после принятия его судом.
Комментарий:
В части первой статьи, комментируется, установлено правило о альтернативных подведомственность дел по обжалованию решений, действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы.
Поэтому стороны (взыскатель и должник), а также другие участники исполнительного производства имеют право на свой выбор обратиться с жалобой в суд непосредственно средне или после обжалования решения, действия или бездействия государственного вы-исполнителей или другого должностного лица государственной исполнительной службы в началь-ника соответствующего отдела государственной исполнительной службы, которому он непосредственно средне подчинен.
Правило об альтернативной подведомственности, установленное в ч. 1 ст. 384 ГПК, полностью согласуется с правилом, которое содержится в ч. 1 ст. 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
В случае, если заинтересованным лицом обжалуется решение, действие или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы начальнику соответствующего отдела государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, оно подлежит рассмотрению в 10-дневный срок.
По результатам рассмотрения жалобы начальник отдела государственной исполнительной службы принимает постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы, которая в 10-Дневные срок может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд (ч. З ст. 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве »).
Часть вторая статьи, комментируется, определяет подсудность дел указанной категории как исключительную. По общему правилу, заинтересованным лицом жалоба подается в суд, выдавший исполнительный документ.
В статье, которая комментируется, отсутствуют какие-либо указания относительно требований о форме и содержании жалобы, с которой обращается в суд лицо, считающее, что решением, действием или бездействием государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы нарушены его права или свободы в связи с принудительным исполнением решения суда.
Вместе с тем, согласно п. Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26 декабря 2003 г. № 14 «О практике рассмотрения судами жалоб на решения, действия или бездеятельность органов и должностных лиц государственной исполнительной службы и обращений участников исполнительного производства» такие жалобы должны соответствовать общим требованиям по форме и содержанию искового заявления, то есть статьям 119-120 ГПК, а также содержать сведения, указанные в пунктах 3-5 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
В частности, жалоба должна содержать:
1) наименование суда, в который подается жалоба;
2) точное наименование взыскателя и должника, их место жительства (для физических лиц) или место нахождения (для юридических лиц), а также имя представителя стороны исполнительного производства, если жалоба подается представителем;
3) реквизиты исполнительного производства (наименование исполнительного документа, орган, который его выдал, дата выдачи исполнительного документа и его номер, резолютивная часть исполнительного документа);
4) содержание обжалуемых действий (бездействия) и норму Закона, которая нарушена;
5) изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования;
6) подпись заявителя или его представителя с указанием даты подачи жалобы.
К жалобе должны приобщаться документы, подтверждающие уплату судебного сбора и оплату расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела.
В случае, если жалоба подается представителем, то к ней присоединяется ные-ренисть или другой документ, подтверждающий его полномочия.
Кроме того, заявитель должен приобщить к жалобе ее копии и копии всех документов, которые к ней прилагаются, в соответствии с количеством лиц, действия которых обжалуются.
В связи с производством по рассмотрению судом жалоб на решения, действия или без-деятельность должностных лиц государственной исполнительной службы, в случае отсутствия специальных норм по решению определенных вопросов, допускается применение отдельных положений ГПК Украины, которыми урегулированы аналогичные вопросы, в частности: статьи 3 - о праве обращения в суд за защитой; статей 26,27 и главы 4 раздела 1 - о лицах, участвующих в деле, их права и обязанности; статьи 74 и 76 - о судебных вызовы и сообщения; главы 4 раздела 3 - о судебном разбирательстве; глав 1 и 2 раздела 5 ГПК - относительно апелляционного и кассационного обжалования решений и т.п..
Суд обязан уведомить соответствующий отдел государственной исполнительной службы о подаче жалобы не позднее следующего дня после его принятия. Однако порядок такого уведомления законом не предусмотрено, в связи с чем суд этот вопрос решает по своему усмотрению (письмом, телеграммой и т.п.).