Распашка резервов, снятие дерна и выемка грунта, складирование материалов и грузов, проведение строительных, мелиоративных, топографических и Других работ, строительство сооружений, подземных и надземных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги без согласования с дорожными организациями, а также валки снега и мусора в такой полосе, сброс канализационных, промышленных, мелиоративных и сточных вод в систему дорожного водоотвода - влекут за собой предупреждение или наложение штрафа на граждан от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан.
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в области охраны и использования земель автомобильного транспорта (см. Законы Украины "О транспорте", Единые правила ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правила пользования ими и охраны).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в распашке резервов, снятии дерна и выемка фунту, складировании материалов и грузов, проведении строительных, мелиоративных, топографических и других работ, строительстве сооружений, подземных и надземных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги без согласования с дорожными организациями, а также валке снега и мусора в такой полосе, сбросе канализационных, промышленных, мелиоративных и сточных вод в систему дорожного водоотвода (формальный состав).
В соответствии с Законом Украины "О транспорте" к землям автомобильного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под сооружения и оборудование энергетического, гаражного и топливно-раздаточного хозяйства, автовокзалы, автостанции, линейные производственные сооружения, служебно-технические здания, станции технического обслуживания, автозаправочные станции , автотранспортные, транспортно-экспедиционные предприятия, авторемонтные заводы, базы, грузовые дворы, площадки контейнерные и для перецепления, служебные и культурно-бытовые помещения и другие объекты, обеспечивающие работу автомобильного транспорта.
К землям дорожного хозяйства относятся земли, предоставленные в пользование под проезжую часть, обочины, земляное полотно, декоративное озеленение, резервы, кюветы, мосты, тоннели, транспортные развязки, водопропускные сооружения, подпорные стенки, полосы отвода и расположенные в их пределах другие дорожные сооружения и оборудование. В состав земель дорожного хозяйства относятся также земли, расположенные за пределами полос отвода, если на них размещены сооружения, обеспечивающие функционирование автомобильных дорог, а именно: параллельные объездные дороги, паромные переправы, снегозащитные сооружения и насаждения, противолавинные и противоселевые сооружения, улавливающие съезды; площадки для стоянки транспорта и отдыха, предприятия и объекты службы дорожного сервиса; дома (в частности, жилые) и сооружения дорожной службы с производственными базами; придорожные лесополосы для защиты дорог и выращивания древесины, в частности, деловой. Земли, находящиеся под автомобильными дорогами общего пользования и их сооружениями, предоставляются дорожным организациям в пользование в соответствии с действующим законодательством.
В пределах полосы отчуждения автомобильных (загородных) дорог и красных линий городских улиц и дорог запрещается: размещать гаражи, голубятни и другие сооружения и объекты, кроме определенных соответствующими государственными строительными нормами на дорожные объекты и Едиными правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 30.03.1994 г. № 198, размещать контейнеры и другую тару для твердых бытовых и пищевых отходов; мусорить, повреждать дорожное покрытие, оборудование, зеленые насаждения; сжигать мусор , опавшие листья и другие отходы, складывать их для длительного хранения; сбрасывать промышленные, мелиоративные и канализационные воды в систему дорожного ливнестока, устанавливать палатки и устраивать места для отдыха; выпасать скот и домашнюю птицу; выполнять любые работы без получения на то разрешения в владельца дорожного объекта или уполномоченного им органа и согласования с Госавтоинспекцией; причаливать на лодках к опорам мостов, устраивать стоянку лодок в пределах охранной зоны мостов купаться, стирать белье, ловить рыбу под мостами и в пределах их охранных зон; курить на путепроводах, мостах, эстакадах, пешеходных мостиках, в тоннелях и подземных пешеходных переходах.
Требования к состоянию полосы отвода определены в Технических правилах ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Украины, утвержденных приказом Украинской государственной корпорации по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог "Укравтодор" от 26.09.1997 г. № 190.
3. Субъект административного проступка - как должностные лица, так и граждане.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.