Нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов - влекут за собой наложение штрафа на граждан от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов собирал и на должностных лиц, граждан - субъектов предпринимательской деятельности - от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Комментарий:
1 Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере благоустройства (см. Закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов").
2. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов (формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О благоустройстве населенных пунктов" благоустройство населенных пунктов - это комплекс работ по инженерной защите, расчистке, осушению и озеленению территории, а также социально-экономических, организационно-правовых и экологических мероприятий по улучшения микроклимата, санитарной очистки, снижение уровня шума и другое, осуществляемые на территории населенного пункта с целью ее рационального использования, надлежащего содержания и охраны, создания условий по защите и восстановлению благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды.
Согласно положениям статьи и этого же Закона, территория (в населенном пункте) - это совокупность земельных участков, используемых для размещения объектов общего пользования: парков, скверов, бульваров, улиц, переулков, спусков, проездов, дорог, площадей, площадей, набережных, придомовых территорий, пляжей, кладбищ, рекреационных, оздоровительных, учебных, спортивных, историко-культурных объектов, объектов промышленности, коммунально-складских и других объектов в пределах населенного пункта.
Согласно ч. 2 статьи 17 ЗУ "О благоустройстве населенных пунктов" граждане в сфере благоустройства населенных пунктов обязаны: 1) содержать в надлежащем состоянии закрепленные в установленном порядке за ними территории, 2) соблюдать правила благоустройства территории населенных пунктов; 3) не нарушать права и законные интересы других субъектов благоустройства 4) возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный нарушением законодательства по вопросам благоустройства населенных пунктов.
Согласно ч. 2 ст. 18 этого Закона, предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства населенных пунктов обязаны:
1) содержать в надлежащем состоянии территории, предоставленные им в установленном законом порядке;
2) содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях договора с балансодержателем объекты благоустройства (их части);
3) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) за собственный счет и в установленные сроки повреждения инженерных сетей или последствия аварий, произошедших по их вине;
4) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) последствия чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в установленном порядке;
5) проводить согласно планам, утвержденным органами государственной власти, органами местного самоуправления, инвентаризацию и паспортизацию закрепленных за ними объектов благоустройства (их частей);
6) в процессе содержания объектов благоустройства (их частей) придерживаться соответствующих технологий их эксплуатации и ремонта, регулярно осуществлять мероприятия по предотвращению преждевременного износа объектов, обеспечение условий функционирования и содержания их в чистоте и надлежащем состоянии;
7) возмещать убытки и иной вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства по вопросам благоустройства и охраны окружающей природной среды в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.
При этом, согласно ч. 1 статьи 16 указанного Закона, на объектах благоустройства категорически запрещается:
1) выполнять работы без разрешения в случае, если обязательность его получения предусмотрена законом;
2) самовольно устраивать огороды, создавать, повреждать или уничтожать газоны, самовольно высаживать и уничтожать деревья;
3) вывозить и сваливать в не самом отведенных для этого местах отходы, траву, ветки, древесину, листья, снег;
4) складировать строительные материалы, конструкции, оборудование за пределами строительных площадок;
5) самовольно устанавливать объекты внешней рекламы, торговые лотки, павильоны, киоски;
6) устанавливать технические средства регулирования дорожного движения без согласования с соответствующими органами Министерства внутренних дел Украины;
7) устраивать стоянки судов, катеров, других моторных плавучих средств в пределах территорий пляжей;
8) выпасать скот, выгуливать и дрессировать животных в не отведенных для этого местах;
9) осуществлять ремонт, обслуживание и мойку транспортных средств, машин, механизмов в не отведенных для этого местах (кроме случаев проведения немедленного ремонта при аварийной остановке).
3. Субъект административного проступка - как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.