Уничтожение или повреждение зеленых насаждений, отдельных деревьев, кустарников, газонов, цветников и других объектов озеленения в населенных пунктах, непринятие мер для их охраны, а также самовольное перенесение в другие места во время застройки отдельных участков, занятых объектами озеленения , - влекут за собой наложение штрафа на граждан от десяти до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц или физических лиц - предпринимателей - от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере благоустройства и экологического безопасности (см. Закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов", Правила содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины).
Предмет посягательства - зеленые насаждения и другие объекты озеленения населенных пунктов.
В соответствии с Правилами содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10.04.2006 г. № 105, зеленые насаждения - это древесная, кустарниковая, цветочная и травяная растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории населенного пункта.
Зеленые насаждения делятся на следующие категории:
1) зеленые насаждения общего пользования - это зеленые насаждения, расположенные на территории общегородских и районных парков, специализированных парков, парков культуры и отдыха, на территориях зоопарков и ботанических садов, городских садов и садов жилых районов, межквартальных или при группе жилых домов; скверов , бульваров, насаждения на склонах, набережных, лесопарков, лугопарков, гидропарков и других, которые имеют свободный доступ для отдыха:
2) зеленые насаждения ограниченного пользования - это насаждения на территориях общественных и жилых зданий, школ, детских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, профтехучилищ, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно- оздоровительных учреждений и другие;
3) зеленые насаждения специального назначения - насаждения транспортных магистралей и улиц, на участках санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; выставок, кладбищ и крематориев, линий электропередач высокого напряжения; лесомелиоративные, водоохранные, ветрозащитные, противоэрозионные, насаждения питомников, цветоводческих хозяйств, придорожные насаждения в пределах населенных пунктов.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в уничтожении или повреждении зеленых насаждений, отдельных деревьев, кустарников, газонов, цветников и других объектов озеленения в населенных пунктах, непринятии мер для их охраны, а также самовольном переносе в другие места во время застройки отдельных участков, занятых объектами озеленения.
Согласно Правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины, повреждение зеленых насаждений - это причинение вреда корневой системе, стволу, кроне, ветвям древесно-кустарниковых пород, а также газонов, но которая не прекратила их роста.
Охране и восстановлению подлежат все зеленые насаждения в пределах населенных пунктов при проведении любой деятельности, кроме зеленых насаждений, которые высажены или выросли самосевом в охранных зонах воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и предприятий и своевременно удалены. В случае несвоевременного удаления насаждений в охранных зонах, когда деревья возле корневой шейки достигли диаметра 5 см и более, их восстановительная стоимость взимается в установленном порядке.
При проведении любых работ на земельном участке, на котором остались зеленые насаждения застройщик: ограждает деревья на территории строительства; в процессе выполнения работ по строительству дорог, тротуаров, асфальтирование дворов и т.д. оставляет места (лунки) для посадки деревьев, а также образует лунки вокруг имеющихся деревьев копает канавы глубже 1 м для прокладки подземных инженерных сетей и фундаментов на расстоянии не менее 2 м от дерева и 1,5 м от кустарника; не допускает засыпания грунтом кустарников и стволы деревьев сохраняет верхний плодородный слой почвы на всей территории застройки , организует его снятию, складированию и оставляет для дальнейшего использования или передачи специализированному предприятию, определенном местным органом власти для использования при создании зеленых насаждений; не допускает складирования строительных материалов, стоянки машин и механизмов на расстоянии не менее 2,5 м от дерева и 1 , 5 м от кустарника.
На объектах благоустройства зеленого хозяйства (к которым относятся парки, парки культуры и отдыха, парки-памятники садово-паркового искусства, гидропарки, лугопарки, лесопарки, буферные парки, районные сады; дендрологические парки, национальные, мемориальные и другие; скверы ; городские леса; зоны рекреации; зеленые насаждения в охранных и санитарно - защитных зонах, зоны особого использования земель; прибрежные зеленые насаждения; зеленые насаждения придомовой территории) запрещается:
1) выполнять земляные, строительные и другие работы без разрешения, выданного в установленном порядке;
2) самовольно устраивать огороды, повреждать деревья, кусты, цветники, газоны;
3) вывозить и сваливать в не отведенных для этого местах отходы, мусор, траву, ветки, древесину, снег, листья и т.п.;
4) складировать строительные материалы, конструкции, оборудование;
5) самовольно устанавливать объекты внешней рекламы, торговые лотки, павильоны, киоски;
6) посыпать поваренной солью снег и лед на тротуарах; устраивать стоянки автомашин, судов, катеров;
7) устраивать остановки пассажирского транспорта и пар ковать автотранспортные средства на газонах; устраивать игры на газонах;
8) сжигать сухую растительность, разжигать костры и нарушать другие правила противопожарной безопасности;
9) подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, прикреплять рекламные щиты, электропровода и другие, если они могут повредить дерево;
10) добывать из деревьев сок, смолу, нанести механические повреждения;
11) рвать цветы, ломать ветви деревьев;
12) истреблять муравейники, ловить птиц и зверей;
13) выпасать скот, выгуливать и дрессировать животных в не отведенных для этого местах;
14) осуществлять ремонт, обслуживание и мойку транспортных средств, машин, механизмов в не отведенных для этого местах.
3. Субъект административного проступка - как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.