1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере государственных закупок (см. Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок").
Согласно ЗУ "Об осуществлении государственных закупок", государственная закупка - это приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за государственные средства в порядке, установленном законом.
В аспекте комментируемой статьи государственные средства - это средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, средства Национального банка Украины, государственных целевых фондов, Пенсионного фонда Украины, средства общеобязательного государственного социального страхования, средства общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, средства, предусмотренные Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности ", средства учреждений или организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или органами местного самоуправления, средства государственных и местных фондов, средства государственного оборонного заказа, средства государственного заказа для удовлетворения приоритетных государственных потребностей , средства государственного материального резерва, средства Аграрного фонда, средства Фонда социальной защиты инвалидов, средства, предоставляемые заказчикам под гарантии Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления по кредитам, займам, предоставляемым иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями или на условиях софинансирования совместно с иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями.
Во заказчиками следует понимать распорядителей государственных средств, осуществляющих закупку за государственные средства. При этом распорядитель государственных средств - это органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, определенные Конституцией и другими актами законодательства Украины, а также учреждения или организации, созданные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, принятие по ним обязательств и осуществление платежей, а также предприятия и их объединения.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении таких действий:
1) осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства без применения определенных законом процедур;
2) применении процедур закупки с нарушением законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, в том числе оформлении конкурсных торгов (квалификационной документации) с нарушением законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства;
3) оценке предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений) не по критериям и методике оценки для определения наилучшего предложения конкурсных торгов (квалификационной предложения), что содержится в документации конкурсных торгов (квалификационной документации);
4) заключении с участником, ставшим победителем торгов, договора о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства по ценам и объемам, которые не соответствуют требованиям документации конкурсных торгов (квалификационной документации);
5) Необнародование или нарушении порядка обнародования информации о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства в соответствии с требованиями законодательства;
6) непредставлении в установленном порядке отчета о результатах осуществления процедуры закупки товаров, работ и услуг, отражении недостоверных сведений в отчете о результатах осуществления указанной процедуры;
7) непрохождении обучения или повышения квалификации по вопросам организации и осуществления процедур закупок в соответствии с требованиями закона;
8) непредоставлении информации, документов и материалов в случаях, предусмотренных законом. Все составы правонарушений - формальные.
3. Субъект административного проступка - специальный (должностные лица) - ч. 1 этой статьи, особый (лица, на которых уже было наложено административное взыскание за аналогичное правонарушение) - ч. 2 этой статьи.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и в форме неосторожности.