Комментарий :
Согласно ст. 115 Кодекса с судов, пользующихся услугами службы регулирования движения судов, взимается сбор, порядок взимания и размер которого устанавливаются Министерством транспорта и связи Украины по согласованию с Министерством экономики Украины. Статьей 106 Кодекса также установлено, что с судов, пользующихся услугами государственных морских лоцманов, взимается лоцманский сбор, порядок взимания и размер которого устанавливаются Министерством транспорта и связи Украины по согласованию с Министерством экономики Украины.
Положением о портовых сборах, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.2000 N 1544 и приказом Министерства транспорта Украины от 27.06.96 N 214 (с соответствующими изменениями) "Об утверждении Сборов и плат, которые предоставляются судам в морских торговых портах Украины" установлены предельные размеры портовых сборов, сборов и плат за услуги, предоставляемые портами, т. е. установлены государственные фиксированные тарифы на услуги портов.
На практике очень часто возникает вопрос о том, необходимо ли платить налог на добавленную стоимость за предоставленные услуги по лоцманской проводке судов и регулированию движения судов. Данный вопрос неоднократно был предметом рассмотрения споров в хозяйственных и административных судах Украины. Сейчас судебная практика, основываясь на положениях пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п. 7.1 статьи 7 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость", Положения о портовых сборах, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.2000 N 1544, и приказа Министерства транспорта Украины от 27.06.96 N 214, подчеркивает необходимость уплаты НДС за оказанные услуги по лоцманской проводке судов и регулированию движения судов.
Однако, чтобы избежать уплаты НДС за оказанные услуги по лоцманской проводке судов и регулированию движения судов, необходимо, чтобы услуги были связаны с транзитом грузов. Для этого необходимо, чтобы:
- Перевозка транспортными средствами транзитных грузов под таможенным контролем должно быть осуществлено через территорию Украины между двумя пунктами или в пределах одного пункта пропуска через государственную границу Украины;
- Транзитные услуги должны быть предоставлены непосредственно участниками транзитных отношений: грузовладельцами и субъектами предпринимательской деятельности (перевозчиками, портами, станциями, экспедиторами, морскими агентами и т. д.), которые в установленном порядке предоставляют (выполняют) транзитные услуги (работы).
Обязательства по оплате услуг по регулированию движения судов возникают с момента обращения капитана судна за их предоставлением в соответствующей службы регулирования движения судов. Поэтому, как отмечает ч. 2 комментируемой статьи, последующий отказ от этих услуг капитаном судна не лишает его обязанности уплатить соответствующий по востребованные услуги сбор.