Использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документацией, планом земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.
Комментарий :
План земельно-хозяйственного устройства. Этот документ является разновидностью землеустроительной документации, согласно ст. 17 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" является неотъемлемой частью генерального плана населенного пункта.
Таким образом, по землям населенных пунктов, в том числе земель жилищной и общественной застройки, существует двойная система планирования их использования - градостроительная и землеустроительная, что вряд ли целесообразно.
Ряд положений, касающихся плана земельно-хозяйственного устройства, приведенные в Законе Украины "О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда". Порядок составления плана земельно-хозяйственного устройства населенного пункта установлен постановлением КМУ от 22.02.2008 N 79.
Строительные нормы, государственные стандарты и нормы. В настоящее время перечень государственных стандартов Украины в "земельной" сфере исчерпывается несколькими десятками, непосредственно не касаются земель населенных пунктов. В будущем должны быть разработаны и приняты стандарты, регламентирующие планирование физических объектов и планировки городов (раздел системы стандартизации 91.020138).
Под "нормами" в комментируемой статье подразумеваются прежде всего следующие виды нормативных документов: (1) нормативные документы в области строительства (прежде строительные нормы, для чего упомянуты также отдельно), (2) санитарные нормы и правила, (3) нормативные акты по обеспечения пожарной безопасности. Общие положения о нормативных документах как источники земельного права см.. в комментарии к ст. 3 ЗКУ.
Среди нормативных документов, определяющих правовой режим земель населенных пунктов, следует выделить ДБН 360-92 ** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Государственные санитарные правила планирования и застройки населенных пунктов, утвержденные приказом Минздрава Украины N 173 от 19.06. 96.
Также непосредственно регламентирующих отношения по использованию земель населенных пунктов (в т. ч. жилой и общественной застройки) следующие нормативные документы: ДБН Б.2.4-1-94 "Планировка и застройка сельских поселений", СанПиН 3231-85 "Санитарные правила устройства и содержания дошкольных учреждений (детские ясли, детские сады, детские сады-ясли) ", СанПиН 4076-86" Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии ", СанПиН 4719 - 88 "Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ", СанПиН 5179-90 "Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов достойной лечебных стационаров", ДБН В.2.2-3-97 "Здания и сооружения учебных заведений", ДБН В.2.2-4-97 «Здания и сооружения детских дошкольных учреждений", ДБН Б.1-3-97 "Государственные строительные нормы Украины. Система градостроительной документации. Состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения генеральных планов городских населенных пунктов ", Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за реализацией генеральных планов развития городов (Положение П 2.2.1.006-98), ГСанПиН 5.5.2.008-98" Оборудование, содержание средних общеобразовательных учебно-воспитательных заведений и организация учебно-воспитательного процесса Государственные санитарные правила и нормы ", ДСанПиН 2.2.2.028-99" Гигиенические требования относительно обустройства и содержания кладбищ в населенных пунктах Украины ". Перечень других "государственных стандартов и норм", определяющие режим использования земель населенных пунктов, см. в комментарии к ст. 4 ЗКУ.
Конечно, при использовании земель населенных пунктов, в т. ч. и земель жилищной и общественной застройки, обязательным является и соблюдение других нормативно-правовых актов, не названных в комментируемой ст. 39 ЗКУ. Например, важны требования Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов", приказа Госжилкоммунхоза "Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий" от 17.05.2005 N 76.
Большое количество нормативно-правовых актов регламентирующих отдельные аспекты использования земель населенных пунктов. Так, ст. 27 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" требует при планировании и застройке населенных пунктов обеспечить "приспособление для использования инвалидами»; правовой режим кладбищ в населенных пунктах определяется Законом Украины "О погребении и похоронном деле", а также Инструкцией о порядке захоронения , содержание кладбищ и организации ритуального обслуживания в населенных пунктах Украины, утвержденной приказом Госжилкоммунхоза Украины 16.12.91 N 126. Об особенностях использования земельных участков при комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда см. Закон Украины "О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда" от 22.12.2006. Некоторые требования относительно правового режима таких земель помещены в Единых правилах ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны, утвержденных постановлением КМУ от 30.03.94 N 198 (в частности, что касается возможности размещения на таких землях малых архитектурных форм ). Планирование, проектирование и размещение объектов бытового обслуживания как общественной застройки должно также учитывать требования Порядка применения нормативов обеспеченности населения бытовыми услугами, утвержденного приказом Минэкономики 09.03.2010 N 252.
Приведенный перечень нормативно-правовых актов, определяющих режим земель жилой и общественной застройки и вообще всех земель в границах населенного пункта, не исчерпывается.
На данном информационно-правовом веб-ресурсе Вы имеете уникальную возможность найти всё, что требуется для компетентного решения Вашей проблемы: образцы документов юридического плана, случаи из практики судов, словарь юридических терминов, все востребованные законодательные акты, комментированное отечественное законодательство и адреса компетентных органов и учреждений Украины.
Национально-юридический портал ООО «Право Украины» предоставляет отличную возможность Вам - заполучить квалифицированную правовую консультацию - помощь юриста онлайн от наших профессиональных юристов. Таким образом, если у Вас появилась правовая проблема, и Вам необходима квалифицированная юридическая помощь – отправьте форму вопроса. Мы приложим все усилия, чтобы Ваши права и свободы были гарантировано защищены!