В Украине увеличивается спрос на трудоустройство за границей. В поисках лучшего заработка граждане легально и нелегально выезжают за границу. По данным Министерства социальной политики Украины, на сегодняшний день в Украине действует 1279 субъектов хозяйствования, специализирующихся на трудоустройстве за границей.
При этом даже среди якобы лицензированных субъектов попадаются мошенники. Граждан обманывают как на этапе оформления к трудоустройству, так и относительно будущих условий труда. И в результате наши соотечественники оказываются в чужой стране, без документов, без обещанных условий труда и в лучшем случае вынуждены выполнять тяжелую работу ради возвращения домой, в худшем – становятся жертвами торговцев людьми или органами.
В рамках данной статьи мы расскажем об особенностях деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей и важных моментах, на которые следует обратить внимание лицу, которое хочет воспользоваться такими услугами.
Кто может предоставлять услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей?
В соответствии со ст. 38 Закона Украины "О занятости населения" деятельность субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей, подлежит лицензированию и регулируется законами Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (Закон утратил силу, но ссылка на него из текста ст. 38 Закона "О занятости населения" не исключена. – Прим. ред.), "О внешнеэкономической деятельности", данным Законом и другими законодательными актами Украины.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 7 Закона Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" указанная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Кабинет Министров Украины постановлением от 16.12.2015 № 1060 утвердил Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей (далее – Лицензионные условия).
Согласно абз. 1 п. 2 Лицензионных условий хозяйственная деятельность по посредничеству в трудоустройстве за границей – услуга, предоставляемая субъектами хозяйствования в пределах заключенных с иностранным субъектом / иностранными субъектами хозяйствования внешнеэкономических договоров (контрактов) о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей с целью содействия заключению трудового договора (контракта найма) в соответствии с заявками иностранного работодателя относительно свободных рабочих мест (вакансий), включая предоставление информационно-консультационных услуг относительно возможностей трудоустройства, наименования и места нахождения работодателя, условий и размеров оплаты труда и т. п.
Из приведенного понятно, что посредником в трудоустройстве за границей может быть только субъект хозяйствования. Таким субъектом может быть как юридическое лицо (зарегистрированное в установленном законом порядке, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования), так и физическое лицо – предприниматель (пп. 22 ч. 1 ст. 1 Закона Украины "О занятости населения").
Таким образом, посредниками в трудоустройстве за границей могут быть как юридические лица, так и физические лица – предприниматели, которые в установленном порядке получили лицензию на посредничество в трудоустройстве за границей.
На что следует обратить внимание лицу, которое хочет воспользоваться услугами посредника в трудоустройстве за границей
Возле входа в помещение лицензиата (посредника в трудоустройстве) должна быть размещена информация с указанием:
наименования лицензиата в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей;
сведений о режиме работы лицензиата (п. 6 Лицензионных условий).
В помещении лицензиата (посредника в трудоустройстве) на доступном для посетителей месте должна быть следующая информация:
сведения о полном наименовании лицензиата, его местонахождении или месте жительства физического лица – предпринимателя, номера телефонов, фамилия, имя и отчество руководителя и/или собственника;
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей;
копия лицензии на осуществление деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей в случае ее выдачи на бумажном носителе или извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей с указанием даты выдачи лицензии и органа, ее выдавшего;
перечень государств, в которые согласно заключенным внешнеэкономическим договорам (контрактам) о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей лицензиат имеет право трудоустраивать клиентов;
удостоверенная лицензиатом письменная общая информация о характере будущей работы, условия труда и проживания в государстве трудоустройства;
контактный номер телефона структурного подразделения органа лицензирования, к компетенции которого относятся полномочия в сфере лицензирования;
Законы Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", извлечение из Закона Украины "О защите прав потребителей" в части предоставления услуг, Лицензионные условия; книга отзывов и предложений (п. 7 Лицензионных условий).
То есть в первую очередь следует обратить внимание на наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность деятельности посредника.
Информацию относительно государственной регистрации посредника можно проверить с помощью бесплатного поиска сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований на официальном сайте Министерства юстиции Украины (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
Действие лицензии на осуществление деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей можно проверить на официальном веб-портале Министерства социальной политики Украины (http://www.msp.gov.ua/content/perelik-subektiv-yaki-mayut-licenziyu-z–poserednictva-u–pracevlashtuvanni-za-kordonom.html). Также там можно получить информацию относительно государств, в которые посредник имеет право трудоустраивать клиентов.
Особенности предоставления услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей
Предоставление клиенту услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей осуществляется только после заключения с ним договора о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей в двух экземплярах (один выдается клиенту, второй остается у лицензиата) (п. 10 Лицензионных условий).
Неотъемлемым приложением к договору о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей является удостоверенная лицензиатом копия согласованного проекта трудового договора с иностранным работодателем (п. 11 Лицензионных условий).
Часть 2 ст. 38 Закона Украины "О занятости населения" и п. п. 12, 13 Лицензионных условий определено, что субъект хозяйствования, предоставляющий услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей, не имеет права получать от лиц, которым предоставлены такие услуги, плату до дня получения последним подписанного иностранным работодателем экземпляра трудового договора (контракта найма) и подписания акта предоставленных услуг.
Итак, если в день подписания договора о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей от вас требуют уплатить аванс или другой платеж, следует помнить, что такие требования являются незаконными.
Услуги по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей предоставляются в соответствии с заявками иностранного работодателя (его контрагента) относительно свободных рабочих мест (вакансий) и только в пределах заключенных иностранными субъектами хозяйствования внешнеэкономических договоров (контрактов) о предоставлении посреднических услуг в сфере трудоустройства с целью содействия подписанию трудового договора (контракта найма) (ст. 38 Закона Украины "О занятости населения").
Обязательным приложением к внешнеэкономическому договору (контракту) о предоставлении посреднических услуг в сфере трудоустройства за границей является проект трудового договора, удостоверенный иностранным работодателем.
Таким образом, уже в день обращения посредник знает условия труда и вакансии, которые являются открытыми у работодателя. Поэтому если посредник сообщает, что подходящих вакансий нет, а через незначительный промежуток времени они якобы появляются, следует быть осторожным – это может быть мошенничество.
Также стоит помнить, что трудоустройство в страны с визовым порядком въезда может происходить только на основании рабочей визы. Поэтому если посредник предлагает оформить туристические, культурные и другие визы – это явные признаки нелегальных аспектов трудоустройства.
Советы будущим трудовым мигрантам
1. Проверьте государственную регистрацию субъекта хозяйствования, предлагающего услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей.
2. Проверьте наличие лицензии Министерства социальной политики Украины на посредничество в трудоустройстве за границей.
3. Проверяйте, является ли копия согласованного проекта трудового договора с иностранным работодателем (содержит существенные условия будущей работы) приложением к договору о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей.
4. Не осуществляйте никаких предоплат или других платежей, пока не получите подписанный со стороны иностранного работодателя экземпляр трудового договора.
5. Все расчеты с посредником осуществляйте безналичным путем. Сохраняйте документы об оплате (приходный ордер, чек и т. п.).
6. Не передавайте оригиналы паспорта или идентификационного кода.
7. Для легального трудоустройства за границей подходит только трудовая (рабочая) виза. Не соглашайтесь на оформление никакой другой.
ВЫВОД:
Хотя деятельность по посредничеству в трудоустройстве за границей урегулирована на уровне хозяйственного, трудового и внешнеэкономического законодательства, следует быть осторожным, вступая в такие взаимоотношения. Наличие самой лицензии у субъекта посредничества не гарантирует полной защищенности будущего работника. Только полная осведомленность обо всех особенностях оформления и существенных условиях труда может минимизировать риски обмана как на этапе оформления, так и в ходе будущей работы.