Доброго.дня. Поясніть будь-ласка чи має право роботодавець відправляти примусово у відпуску "без збереження заробітної плати"?

Прцівників нашого закладу другий місяць поспіль змушують писати заяви "без збереження заробітної плати" мотивуючи це тим, що коштів на заробітну плату немає. Крім того не виплачуються кошти на оздоровлення при виході у основну відпустку. Чи правомірні дії керівника закладу?