Кроме конструкции ценных бумаг в гражданском обороте Украи-ны могут функционировать так называемые легитимационных бумаги и знаки. Особенности последних заключаются в том, что, как и ценные бумаги (в одном из аспектов их инструментального назначения), они могут заверять соответствующие возможности, которые бывают как май-новыми (лотерейный билет, страховой полис), так и неимущественными (билет на право посещение театра), имея сугубо легитимационную значение. Однако легитимационных бумаги подлежат рассмотрению вне регламентационного воздействия механизма правового регулирования ния имущественных (в частности, эмиссионно-удостоверяющих) отношений. Они выполняют чисто легитимационную-удостоверительной роль и, от-мину ценных бумаг, на них не распространяется правовой режим материальных объектов гражданских прав. Кроме этого, легитимационных бумаги (и знаки) не является формой выражения имущественных прав, для которой законодательством установлены правовые последствия несоблюдения сведений, которые могут определять их содержание. Они не обеспечивают оборотоспособности удостоверенных ими возможностей, а следовательно не имеют инструментального назначения в механизме правового ре-регулирования имущественных отношений (хотя приближенного к значимости ценных бумаг в нем). Однако их сходство с ценных бумаг обусловливает проблематику их разграничения, которая была предметом рассмотрения в цивилистической литературе. В частности, среди современных юристов необходимость разграничения ценных и легитимационных бумаг и знаков отмечает Н. Саниахметовой.
Словосочетание «легитимационных бумаги и знаки» был введен в правовую лексику М.М. Агарков. Терминологически оно является производным от термина «легитимация», что означает признание или подтверждение законности какого-либо права, полномочия. Легитимационную М.М. Агарков предлагал считать бумаги и знаки, которые, имея определенное сходство к ценным бумагам, также предоставляют управоможеним лицам право требовать совершения другими субъектами гражданского права (или участниками гражданских отношений, представляющих их в гражданском обороте) определенных действий. Как легитимационных бумаги он предлагал рассматривать билеты на посещение зрелищных мероприятий (кино, театр, цирк), почтовые марки, страховые полисы, залоговые квитанции, выдаваемые ломбардами и т.д.. К легитимационных знаков он относил жетоны выдаются клиентам банка для получения денег в кассе, гардеробные номерки и т.д.. Значительно раньше Н. И. Нерсесов выразил другой взгляд на особенности и назначение легитимационных бумаг и знаков в гражданском обороте. При исследовании правовой природы рассматриваемых объектов гражданских прав он не уделял внимания разграничению известных гражданскому обороту того времени документов на ценные и легитимационных бумаги. Как ценные бумаги он рассматривал «билеты на проезд сухопутным или водным путям сообщения», «билеты, дающие право на вход в известные помещения, например в общественные сады, музеи и т.д.., Или же для присутствия на публичных представлениях, например в театрах, концертах, цирках и т.д.. »,« страховые полисы »,« лотерейные билеты »и другие бумаги, которые М. М. Агарков терминологически определил как Леги - тимацийни. При этом Н. И. Нерсесов выделял значительную часть этих бумаг в отдельную группу, отмечая, что «нельзя допускать амор - тизации безымянных марок и билетов ежедневного оборота (к ним относятся обеденные марки, театральные билеты и т.д..), Поскольку они не могут по характеру своей цели выдерживать длительный процесс амортизации и расходов, связанных с ним, значительно превышающие стоимость самих билетов ». Определенный правоведом как особенность характер их цели, а затем их функционального назначения в соответствующем механизме правового регулирования (если отношения по отношению к ним нормативно упорядочены), могут быть критерием их разграничения с ценными бумагами.
Современному гражданскому обороту Украине известно много разно-ных документов, при их предъявлении предоставляют определенным субъектам возможность требовать от других лиц исполнения тех действий, которые определены содержанием соответствующего легитимационного бумаги, знака, карты, жетона, фишки и т.п.. Действия, право требовать которые удостоверено легитимационную бумагами и знаками, могут быть разными. Право требовать передачи соответствующих вещей или товаров удостоверяющие, например, багажные квитанции и гардеробные номерки, а также кассовые чеки, выдаваемые в магазинах для удостоверения факта оплаты товара, и т.д.. Для удостоверения права на получение соответствующей денежной суммы служат фишки в казино, банковские кредитные карты и некоторые другие легитимационных знаки. Право проезда в городском наземном транспорте и факт оплаты транспортных услуг удостоверяющих трамвайные, троллейбусные и автобусные билеты, а в метрополитене - проездные абонементные карточки и полимерные жетоны. Аналогичное значение имеют билеты на проезд железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом. Право посещений-ния различных культурно-массовых мероприятий удостоверяющих билеты в кино, театр, цирк, на выступления артистов эстрады и т.д.. Право телефонных переговоров в пределах оплаченного времени могут удостоверять различные телефонные карты. Технический прогресс и потребности гражданского оборота могут расширять общее количество и виды легитимационных бумаг и знаков до бесконечности.
Их внутреннее разделение на бумаги и знаки осуществляется с учетом в большей степени физических свойств материала - носителя, удостоверяющий то или иное право его владельца. Легитимационных бумаги, исходя из их буквального наименования, имеют бумажный материал-носитель. Легитимационных знаки, как правило, изготавливаются из металла, пластика, картона и других материалов. Их внутреннее разграничение не имеет такого практического и теоретического значения, как разграничение ценных и легитимационных бумаг или знаков. Несмотря на то, что некоторые из легитимационных бумаг и знаков иногда могут иметь значительную стоимость, правовое регулирование отношений, складывающихся в сфере их функционирования в гражданском обороте, иногда осуществляется на недостаточном уровне и имеет существенные пробелы. Кроме того, отношения, складывающиеся по поводу некоторых их разновидностей, могут и вовсе находиться вне регламентационного воздействия механизма правового регулирования. Поэтому права и законные интересы субъектов правоотношений, возникающих при их изготовлении, выдаче, использовании, обеспечении защиты от подделки и т.п., в случае их нарушения не всегда обеспечиваются мерами гражданско-правовой защиты и охраны. Исключение из этого правила составляют легитима - ные бумаги, правовое регулирование отношений по которым осущест-вляется положениями ведомственных инструкций организаций транспорта, связи, бытового обслуживания населения и т.д.. Исходя из изложенного, следует отметить как на отдельной проблеме необходимость совершенствования нормативной основы механизма правового регулирования отношений, возникающих в сфере функционирования в гражданском обороте легитимационных бумаг и знаков. Однако более подробное исследование поставленной проблемы и поиск путей ее решения выходит за пределы настоящего исследования. Для определения особенностей и разграничения ценных и легитимационных бумаг и знаков рассмотрим некоторые из известных гражданскому обороту категорий последних.
Одним из нормативно-правовых актов, в котором в систематизо-ванном виде представлены и сгруппированы некоторые категории легитимационных бумаг, являются Правила изготовления бланков ценных бумаг и докумен-тов строгой отчетности, утвержденные приказами Министра внутренних дел Украины от 24 ноября 1993 г., главы СБУ Украины от 15 ноября 1993 г. № 740, Министра финансов Украины от 25 ноября-топада 1993 г. № 98. Анализ этих Правил показывает, что под их регламентационное действие подпадают отношения, связанные с изготовлением документов, удостоверяющих личность и легитимационных бумаги. Документы, удостоверяющие личность, не подлежат отнесению к легитимационных бумаг, поскольку сфера их функционального назначения и применения в обществе выходит за пределы гражданского оборота. Паспорт, например, удостоверяющего личность и содержит другую информацию, имеющую как гражданско-правовое, так и общесоциальное значение: определяет гражданство, дату и место рождения, семейное положение, место жительства, отношение к воинской обязанности и т.д.. Личность (а иногда и принадлежность к соответствующей социальной группы) удостоверяют различные права: служебные, военные, ветеранов, инвалидов и т.д., а также пенсионные книжки и листья. Право на управление транспортным средством определенной категории и наряду с этим владение соответствующими профессиональными навыками удостоверяющих водительские удостоверения. Уровень профессиональной квалификации или факт присвоения соответствующего почетного звания (например, заслуженный артист, учитель и т.д..) Удостоверяют соответствующие дипломы. Особенности указанных документов в рамках данного исследования не может рассматриваться в более исчерпывающем и более подробном аспекте. Они подлежат отнесению к отдельной категории легитимационных бумаг, поскольку имеют только удостоверяющие значение. Они удостоверяют личность, уровень ее профессиональной квалификации, принадлежность к соответствующей социальной группы (иногда, как следствие, определяет право этого лица на льготы, которые относятся к социальной сфере) и т.д..
Вторую группу в установленной Правилами изготовления бланков ценных бумаг классификации документов строгой отчетности становления лять проездные документы. К ним относятся билеты, удостоверяющие право проезда железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, а также документы на перевозку грузов и войском-ные проездные документы. К этой группе следует отнести и упоминавшиеся выше билеты для проезда городским наземным транспортом. Их вы-товление осуществляется на основании договоров, заключаемых транспортными организациями с соответствующими полиграфическими предприятиями, и не требует дополнительной нормативной регламентации. Они имеют существенные особенности - их содержание не определяет соответствующее имущественное право и они не предназначены для обращения. Более того, внутренние инструкции организаций транспорта Украины для предотвращения их перепродажи (а значит и оборотоспособности) устанавливают обязательный порядок фиксации имени пассажира в тексте проездного документа.
К третьей группе Правила относят знаки почтовой оплаты: почтовые марки, конверты и открытки (почтовые карточки) с марками. Их функциональному назначению в гражданском обороте является удостоверений ния оплаты соответствующих почтовых услуг. Легальное наименование ния знаков почтовой оплаты они получили в связи с тем, что расположены на соответствующих бумажных носителях. Знаковые обозначения осуществляются типографским способом и позволяют их владельцу воспользоваться той или иной платной почтовой услугой. Знаки почтовой оплаты выполняются в одном из углов почтового конверта или открытки (карточки) или изготавливаются в виде отдельных почтовых марок, подлежащих наклеиванию на конверт, этикетку и т.п.. Они выполняют чисто удостоверяющих назначения, составляют отдельную группу легитимационных бумаг и знаков и не могут признаваться разновидностью ценных бумаг.
В отдельную группу в рассматриваемых Правилах выделены Леги - тимацийни бумаги, обслуживающие денежное обращение, а именно: чековые и депозитные книжки, денежные, имущественные и расчетные чеки; бланки финансирования и страхования; аккредитивы; бланки доверенностей на получение денежных средств, пенсий, имущества; сертификаты качества, а также на право ввоза или лицензии. В эту же группу входят и налоговые (например, акцизные) или таможенные марки, принадлежащие к легитимационных знаков. Думаем, что положения указанных Правил, ограничивая значение данной группы легитимационных бумаг и знаков только обслуживанием денежного обращения, в определенной степени сужают сферу их применения. Некоторые из них (например, бланки доверенностей на получение имущества), по нашему мнению, обслуживают не только денежный (как определено в Правилах), но и товарный оборот. Проблему законодательного рассмотрения расчетных чеков как разновидности документов строгого учета и игнорирование их правовой природы как ценных бумаг следует решать в пользу их отнесения к разновидности последних.
Проблема разграничения ценных и легитимационных бумаг (знаков) имеет как теоретическое, так и сугубо практическое значение. Сравнение правовой природы ценных бумаг и тех или иных цивилистических инструментов разного назначения позволяет определить его место в общей структуре регламентационных механизмов, применяемых для обеспечения правового регулирования частноправовых отношений, или констатировать невозможность его отнесения к их элементного состава. С их помощью инструментальной природы можно разграничивать и отдельно прослеживать особенности отношений, складывающихся в сфере их функционирования в гражданском обороте и определять порядок их регламентации или констатировать рассмотрение за его пределами. В частности, перечень документов, на которые распространяется правовой режим ценных бумаг, определен положениями ч. 5. ст. 3 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» и других нормативных актов.
Основное отличие ценных бумаг от легитимационных соот-ветствии с соображений, которые приводит М. М. Агарков, заключается в том, что «предъявление легитимационных бумаг и знаков не является необходимым условием для осуществления соответствующего права. Предъявление ле ги - формационного бумаги или знака не управоможуе требовать выполнения. Но должник управоможений выполнить свою обязанность в пользу предъявителя. Выполнив его, должник не несет ответственности перед действительным субъектом права, если предъявитель им не был. Таким образом, эти бумаги и знаки, так же как и ценные бумаги, имеют ле ги - формационного значение для интересов должника, но, в отличие от них, не имеют легитимационного значение для интересов держателя ».
Предложение М. М. Агаркова разграничивать всю совокупность правовых инструментов, предъявления которых дает право осуществлять выраженные в них требования, на ценные и легитимационных бумаги (знаки) является актуальной и сегодня. Вместе с тем, приведенные выше основания для их разграничения подлежат уточнению. Трудно, например, согласиться с тем, что предъявление любого из множества разновидностей билетов на посещение зрелищных мероприятий или лотерейного билета, на который выпал выигрыш, "не управоможуе требовать выполнения», «но должник управоможений выполнить свою обязанность в пользу предъявителя ». Неточным является и сама формулировка «управоможений выполнить свой долг». Если это обязанность, то субъект, на которого он положен, не может быть управоможений его выполнить, он обязан его выполнять, а управоможена лицо соответственно имеет право требовать совершения действий (воздержание от них) для его выполнения.
Нельзя также согласиться с тем, что легитимационных бумаги и знаки не имеют легитимационного значение в интересах их держате-ля. Напротив, с одной стороны, они дают возможность их держателю доказать законность своей претензии на осуществление того права, на удостоверении которого они выданы, а с другой - если они выдавались на возмездных началах, то при неосуществимости удостоверенного Леги - тимацийним бумагой права владелец документа может пред 'представить его в обоснование факта уплаты денежной суммы и требовать ее возвращения. В этом случае терминологически уместно говорить о неосуществимости соответствующего права, а не о невозможности исполнения обязательства лицом, обязан, что корреспондируется этому праву. Это обусловлено тем, что не все права, выраженные в ле ги - формационных бумагах, имеют обязывающий характер. Невозможность исполнения как один из способов прекращения обязательства всегда обусловлена внешними по отношению участников обстоятельствами, имеющими объективный, то есть независимый от их воли характер. В соответствии с положениями ст. 607 ГК Украины обязательство прекращается невозможностью его выполнения в связи с обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
Неосуществимость права, на удостоверении которого выдано легитима - ный бумагу, может быть вызвана обстоятельствами как субъективного, так и объективного характера. В частности, она может быть вызвана собственными действиями управоможенои лица. Например, пассажир, опоздавший на поезд (самолет, теплоход и т.д..), На который у него приобретен в билет, не сможет по своей же вине осуществить удостоверенное билетом право на проезд. Те же последствия наступают при потере легитимационного бумаги, поскольку процедура, аналогичная восстановлению прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя, как отмечал Н. И. Нерсесов, по ним не применяется и законодательством не предусмотрена.
Рассмотрим кратко отличие легитимационных бумаг от ценных, что позволит, с одной стороны, глубже осознать их правовую природу, а с другой - четко очертить их круг для более четкого взаимного разграничения. Главное отличие легитимаций - ных бумаг от ценных заключается в том, что они не предназначены для оборота (в частности, для участия в гражданском обороте, как и большинство ценных бумаг), а выполняют другие, присущие соответствующему их вида функции. Итак, для них не характерна такая свойство ценных бумаг, как оборотоспособность. Кроме того, права, удостоверенные ценными бумагами, всегда имеют имущественный характер и, как правило, является ценностью в гражданском обороте. Права, удостоверяемые ле ги - формационного бумагами и знаками, могут иметь как имущественный, так и неимущественный характер и, как правило, касаются незначительных по стоимостной оценке благ. Кроме того, легитимационную бумагам могут быть присущи некоторые признаки, характерные для ценных бумаг, но не все в своей совокупности. Кроме этих общих различий, каждая из категорий легитимационных бумаг, на которые их можно условно разделить, имеет свои особенности, анализ которых еще не дает оснований относить отдельные их виды к ценным бумагам.
Одну из категорий легитимационных бумаг составляют билеты, дающие право на посещение музеев, выставок, концертов, театров, цирка и других подобных мероприятий. Объективная сходство этих бумаг к ценным бумагам обусловлена тем, что они также по предъявлении предоставляют возможность требовать выполнения вы-ражены в них права, заключается в посещении соответствующего мероприятия. Но при предъявлении легитимационного бумаги основное их правовое значение - это удостоверение факта оплаты, а следовательно, и права посещения зрелищного или иного мероприятия. Кроме того, тот короткий промежуток времени, в течение которого приобретенный заранее билет находится у его владельца, отнюдь не свидетельствует о том, что бумага выпущен в оборот. Следует заметить, что рассматриваемые бумаги отличаются от ценных бумаг по форме и реквизитам. Они не содержат, как правило, имени управоможенои лица, в них отсутствует подпись обязанного лица, и выполнены они на обычном не-ном по стоимости бумаге, который не имеет никакого степени как защиты от подделки. Исключение составляют билеты на проезд железнодорожным транспортом, указание имени пассажира в которых имеет целью не допустить их незаконной перепродажи.
К ценным бумагам не относятся и талоны, приглашения, купоны и другие подобные бумаги, дающие право на приобретение определенных товаров. Их предъявления также является одним из условий приобретения права собственности на указанные в них товары. Однако они, в отличие от ценных бумаг, не предназначены для функционирования в гражданском обороте. Кроме того, сами по себе они не всегда дают их держателю право требования, как это бывает с ценными бумагами. Право, основанное на владении большинством из этих легитимационных бумаг, зависит еще и от дополнительного юридически значимого акта - факта оплаты указанного в них товара.
Наиболее подобными ценных бумаг является лотерейные билеты и страховые свидетельства (полисы и сертификаты). Приказом Комитета по делам надзора за страховой деятельностью «Об изготовлении и учет бланков ценных бумаг и документов строгой отчетности» от 25 июля 1997 г. № 55 страховые свидетельства (полисы и сертификаты) относятся к документам строгой отчетности. Таким образом, страховые свидетельства (полисы и сертификаты) подлежат рассмотрению как разновидность легитимационных бумаг. Правила изготовления бланков ценных бумаг, о которых говорилось выше, признают бланки билетов тиражных и мгновенных лотерей документами строгой отчетности. На доктриналь - ном уровне они также подлежат отнесению к легитимационных бумаг. С одной стороны, можно предположить, что именно с момента, когда на лотерейный билет выпал выигрыш, а в отношении страхового свидетельства или полиса - наступил страховой случай, рассматриваемые бумаги и становятся ценными, а их владельцы приобретают право требования. С другой стороны, лотерейные билеты и страховые полисы, несмотря на их значительное сходство в ценных бумаг, не могут быть отнесен ими к ним. При этом сравнению подлежат легитимационных и ценные бумаги, выпущенные в документарной форме. Бездокументарная форма выпуска и обращения ценных бумаг характеризуется существенными особенностями, и это не позволяет соотносить их.
Во-первых, легитимационных бумаги не предназначены для обеспечения оборотоспособности права, составляет их содержание. Ценные бумаги, наоборот, является правовым средством обеспечения оборотоспособности имущественного права, составляет их содержание.
Во-вторых, виды ценных бумаг и порядок их обращения устанавливаются ются законом (ч. 2 ст. 195 ГК Украины). Положениями действующего законодательства Украины лотерейные билеты и страховые свидетельства (поли-си и сертификаты) не отнесенные к видам ценных бумаг.
В-третьих, одно только предъявление этих бумаг не обязывает лицо, которое их выдало, выполнить обязательства, содержащегося в них. Для возникновения и осуществления выраженных в них прав, кроме предъявления-ления документа, должны иметь место и другие обстоятельства, которые под-ложатся обязательном учету. Например, необходимо, чтобы на лотерейный билет пришелся выигрыш, а в отношении страховых сви-тельства - наступил страховой случай. Возможность осуществления май-новых прав, составляющих содержание ценных бумаг, исходя из их правовой природы, возникает с момента их надлежащего оформления и выдачи первом приобретателю прав на них.
В-четвертых, особенностью ценных бумаг является то, что правовой режим объектов гражданских прав распространяется на них с момента окончания установленного законодательством для соответствующего их вида и группы оформления и выпуска в оборот. Лотерейные билеты и страховые свидетельства в этом аспекте с момента их выпуска в гражданский оборот функционируют как документы, факт владения которыми не дает их владельцу никаких имущественных прав. Причем значительная (а может, и подавляющее) часть выпущенных лотерейных билетов (кроме билетов так называемой беспроигрышной лотереи) и страховых свидетельств никогда и не будут рассматриваться как документы, дающие их владельцам соответствующие имущественные права. В отличие от рассмотренных документов, имущественные права, составляющие содержание правоотношений, основанных на оформлении и эмиссии ценных бумаг, имеют безусловный характер. Их безусловность состоит в том, что осуществление обеспечивается предъявлением документа его владельцем с этой целью в соответствии с условиями их выпуска и не зависит от обстоятельств, которые могут наступить ли наступить в будущем. Имущественные права, возможность приобретения которых основана на факте приобретения лотерейных билетов или заключения договоров страхования и получении страховых свидетельств, в исследуемом аспекте условными. Условный характер определяется правовой неуверенностью в плане возможности или невозможность ности наступления в будущем юридических фактов, предусмотренных условиями их выпуска и выдачи соответственно. Основанием возникновения рассматриваемых имущественных прав (возможность возникновения которых в будущем вероятностный характер) является наступление соответствующего юридического факта. Такими юридическими фактами могут быть падение выигрыша на лотерейный билет или наступления страхового случая соответственно.
Отношения, возникающие в сфере функционирования в граж-ном обороте лотерейных билетов и страховых свидетельств (полисов), входящих в сферу правового регулирования. Деятельность по распространению лотерей (включая государственные денежные лотереи) действующее законода-тельство Украины относит к азартным играм. В соответствии с п. 29 ст. 9 Закона Украины № 1775-Ш от 1 июня 2000 г. «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью введения государственного контроля за осуществлением лотерейной деятельности» от 21 сентября 2000 г. № 1969-III с лицензионными видов деятельности относятся выпуск и проведение лотерей, организация и содержание тотализаторов и игорных заведений. Таким образом, эта сфера (отношения, возникающие и в области проведения азартных игр) охватывается общим влиянием механизма правового регулирования имущественных отношений. Основные условия их проведения содержатся в Инструкции об условиях и правилах проведения предпринимательской деятельности (лицензионные условия) по созданию и содержанию игорных заведений, организации азартных игр и контроля за их соблюдением, утвержденной приказом Лицензионной палаты Украины от 11 сентября 1998 г. № 86 с изменениями, внесенными приказом Лицензионной палаты Украины от 15 февраля 2000 Инструкция устанавливает виды легитимационных бумаг и знаков, используемых при проведении азартных игр. Легитимационную бумагами, обеспечивающих механизм проведения азартных игр, является лотерейные билеты. Игра в казино, например, в соответствии с положениями Инструкции осуществляется с применением игровых жетонов, номинал которых устанавливает руководство организации (владелец казино). Автоматические устройства, обеспечивающие розыгрыш, также должны работать на жетонах (или других заменителях гривны). Разновидности жетонов подлежат рассмотрению как легитимационных знаки. В литературе предлагаются различные подходы к определению одностороннего или двустороннего характера сделок, на которых основаны правоотношения, возникающие в области проведения игр и пари. Р. Майданик предлагает рассматривать их как основанные на договоре. В. М. Игнатенко, наоборот, квалифицирует отношения, возникающие в этой сфере, как такие, которые основаны на обязательствах из односторонних действий.
Таким образом, действующее законодательство Украины не допускает произвольного предоставления статуса ценной бумаги правовым инструментам, которые имеют определенную схожесть с ними. Это обусловлено особой значимостью ценных бумаг в гражданском обороте. Она заключается в том, что некоторые ценные бумаги являются разновидностью правовых средств, обеспечивающих функционирование кредитно-денежной системы (вексель, чек, облигации, казначейские обязательства) или определяют рычаги управления экономикой Украины (акции). Исходя из этого, отношения в сфере выпуска и обращения рассматриваемых объектов гражданских прав вообще и ценных бумаг массовых эмиссий частности контролируются специальным государственным органом Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.
Таким образом, основными критериями разграничения ценных и легитимационных бумаг (знаков) специфика их юридической природы, которая определяет их инструментальное назначения в механизме правового регулирования эмиссионно-удостоверяющих отношений или позволяет рассматривать их вне его влияния соответственно. Их дифференциация определяется фактом законодательного закрепления возможности выпуска и дальнейшего функционирования ценных бумаг как объектов-инструментов удостоверение оборотоспособные имущественных прав. Не менее важное значение имеет факт отнесения легитима - ных бумаг (знаков) к категории документов строгой отчетности или признания отношений, возникающих в ходе их использования в гражданском обороте, такими, которые выходят за пределы правового ре-регулирования. В отличие от легитимационных бумаг (знаков), ценные бумаги в механизме правового регулирования эмиссионно-удостоверяли - ных отношений выполняют функциональное назначение особого инструмента и формы воплощения типичных модельных схем построения удостоверенных ими имущественных прав, т.е. цивилистических конструкций. Такая их роль в нем обеспечивает действенность механизма осуществления удостоверенных ими имущественных прав на всех этапах их правового бытия, начиная с возникновения и заканчивая реализацией и защитой. Ле - гитимацийни бумаги и знаки, в отличие от ценных бумаг, могут быть отнесены к особой категории цивилистическая инструментов лишь условно. Кроме того, они не могут признаваться формой воплощения цивилистических конструкций.?