Вопрос определения таможенной стоимости товара является наиболее принципиальным и болезненным для субъектов ВЭД, так как исходя из оценки таможенной стоимости товара в дальнейшем насчитываются таможенные платежи и НДС. Исходя из практики, задачей таможенного органа определить наиболее высокую цену импортируемого товара, задачей же субъекта ВЭД – не допустить этого. При определении таможенной стоимости товара таможенные органы использую методы, определенные ст. 266 ТК Украины. В соответствии со ст. 249 ТК Украины при определении таможенной стоимости товара преимущество предоставляется документам о цене на товар, которые предоставил декларант для таможенного оформления. В том случае, если у должностного лица таможенного органа возникают обоснованные подозрения о недостоверности заявленной цены, он может определить ее самостоятельно на основании цен на идентичные или аналогичные товары согласно ст. 268 и ст. 269 ТК Украины. Не смотря на то что ст. 266 ТК Украины закреплено 6 методов оценки стоимости товара, таможенные органы практически всегда используют 6-ой резервный метод (в обход еще 5 метолов оценки) определения таможенной стоимости, который позволяет завышать в разы стоимость импортируемого товара. Об определении таможенной стоимости товара должностным лицом таможни выносится соответствующее решение.
Если решение об определении таможенной стоимости товара не устраивает субъекта ВЭД, у него есть несколько путей обжалования решения таможни.
Административный способ обжалования
1. Обжалование в региональном таможенном органе
Декларант имеет право обжаловать решение таможенного органа об определении таможенной стоимости товара как в региональную таможню (ст. 264 ТК Украины).
Для этого декларанту необходимо в 10-дневный срок с момента получения решения таможенного органа подать жалобу в соответствии с Порядком оформления, представления плательщиками налогов жалоб на денежные обязательства, определенные таможенными органами, и их рассмотрения Государственной таможенной службой Украины.
В случае негативного ответа региональной таможни решение можно обжаловать в Гостаможслужбу Украины.
2. Обжалование в Гостаможслужбу
Декларант имеет право обжаловать решение таможенного органа об определении таможенной стоимости товара как в региональную таможню (ст. 264 ТК Украины).
Вышеуказанная статья предоставляет декларанту право обжаловать решение таможенного органа сразу в Гостаможслужбу, минуя нижестоящий таможенный орган. Жалоба на решение таможни подается в Департамент таможенной стоимости ГТСУ, расположенной по адресу: 04119, г. Киев, ул. Дегтяревская, 11-г. Требования к содержанию жалобы указаны в п. 2.2 Порядка.
К жалобе необходимо приложить полный комплект документов, разъяснение таможенников об определении таможенной стоимости и копию заявления декларанта в таможенный орган, которое предшествовало данному разъяснению (если таковое имеется). Если говорить о полном пакете документов, то к жалобе нужно приложить:
• Контракт ВЭД со спецификациями и дополнениями
• Счет-фактуру производителя (или посредника) с отметками иностранного и украинского таможенного органа
• Копии уставных либо иных документов, подтверждающих отсутствие личностных и рабочих взаимосвязей между сторонами контракта ВЭД, способных повлиять на стоимость товара
• Сертификат происхождения и акт экспертизы ТПП
• Справку о транспортных расходах, счет от перевозчика либо экспедитора
• Копию экспортной ГТД (с отметкой иностранной таможни)
• Заключение специалиста-товароведа или экспертной организации о цене импортируемого товара (выдает ТПП)
• Банковскую выписку о предоплате на сумму счета
• Страховой полис (если товар был застрахован)
• Копии предыдущих ГТД, оформленных на аналогичные товары (при наличии)
• Каталоги, прайс-листы фирмы-производителя аналогичной продукции.
При этом в жалобе нужно указать информацию о подаче или неподаче искового заявления в суд о признании недействительным налогового уведомления-решения, а также информацию об уведомлении соответствующего таможенного органа о подаче жалобы в Гостаможслужбу (при этом нужно обратить внимание, что в соответствии с п. 1.2 Порядка действие порядка не распространяется на рассмотрение жалоб налогоплательщиков на налоговые уведомления-решения в отношении которых был подан иск в суд).
Жалоба рассматривается Гостаможслужбой в 20-дневный срок. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен Главой Гостаможслужбы до 60 дней при наличии на то оснований.
В случае позитивного решения Гостаможслужбы декларант может подать заявление о возврате излишне уплаченных налогов и сборов. Согласно законодательству излишне уплаченные налоги и сборы в этом случае государство обязано вернуть в 30-дневный срок. Однако юристы советуют другой, более реальный вариант. А именно направить в соответствующий таможенный орган решение Гостаможслужбы и заявление о возврате излишне уплаченных налогов и сборов в счет будущих платежей.
Судебный способ обжалования
В случае если Гостаможслужба вынесла решение не в пользу декларанта, он может обжаловать его в судебном порядке. Нужно отметить, что судебный способ обжалования может быть избран декларантом независимо от того, подавал ли он жалобу в таможенные органы. Обжалование решения таможенного органа об определении таможенной стоимости товаров происходит по правилам КАСУ. Напомним, что в соответствии с нормами КАСУ бремя доказывания лежит на ответчике.
Требования к исковому заявлению установлены ст. 106 КАСУ. К исковому заявлению необходимо приложить полный пакет документов (указан выше) и решения таможенного органа, вынесшего решение об определении таможенной стоимости и Гостаможслужбы, документ, подтверждающий уплату судебного сбора за рассмотрение искового заявления. Подробнее об этом можно прочесть в материале «Порядок уплаты судебного сбора».