Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья определяет порядок реализации права лица, участвующего в деле, представить возражения на апелляционную жалобу другого лица. Статья призвана обеспечить состязательность в суде апелляционной инстанции как гарантии всестороннего и объективного апелляционного рассмотрения.
Возражение на апелляционную жалобу
2. Возражение на апелляционную жалобу - это проявление активной позиции личности, которая принимает участие в деле и выражает полную или частичную несогласие с содержанием (обоснованием), требованиями апелляционной жалобы, которую подала другое лицо, либо с возможностью обжалования этим лицом, или этого решения, или к этого административного суда и т. п.. Представить возражения на апелляционную жалобу - это право, а не обязанность лица, участвующего в деле.
Лицо, участвующее в деле, не лишено права возражать против апелляционной жалобы другого лица, даже если она сама подала апелляционную жалобу на это судебное решение. Ведь порой случается, когда судебное решение не устраивает обе стороны, и обе они его обжалуют, при этом они имеют право возражать против требований апелляционных жалоб друг друга.
В возражении на апелляционную жалобу нельзя выдвигать требований в суд апелляционной инстанции относительно самого судебного решения, обжалованного (например, отменить его или изменить), поскольку такие требования может содержать только апелляционная жалоба. Вместе лицо, подающего возражение, может просить суд апелляционной инстанции оставить обжалованное судебное решение без изменений.
Порядок и сроки подачи возражения на апелляционную жалобу
3. Возражение на апелляционную жалобу представляется (направляется) не через административный суд первой инстанции, а непосредственно в административный суд апелляционной инстанции. Его необходимо подать в течение установленного судьей-докладчиком срока (этот срок обычно устанавливается в постановлении об открытии апелляционного производства или другой постановлении, что судья-докладчик выносит во время подготовки дела к апелляционному рассмотрению, и должен быть достаточным для подготовки возражения). Вместе КАСУ не устанавливает негативных последствий пропуска этого срока. Однако если отрицание поступит после апелляционного рассмотрения, суд апелляционной инстанции уже не сможет его учесть.
Форма и структура возражения на апелляционную жалобу
4. Возражение на апелляционную жалобу подается согласно части первой комментируемой статьи в письменной форме, т. е. изготовленное на листе (листах) бумаги рукописным или печатным способом. Этот документ излагается на государственном языке (или с переводом на государственный язык) и подается в одном экземпляре.
Вместе комментируемая статья не препятствует высказывать возражения против доводов и требований апелляционной жалобы в устной форме во время апелляционного рассмотрения в судебном заседании.
5. В возражении на апелляционную жалобу должны быть указаны:
1) наименование административного суда апелляционной инстанции, в который подается возражение на апелляционную жалобу;
2) фамилия, имя, отчество физического лица, подающего возражение, или полное наименование юридического лица или органа, которые подают возражения, почтовый адрес, а также номер телефона, факса и т. д., адрес электронной почты, если такие есть, одновременно желательно отметить процессуальный статус лица, подающего возражение, хотя законом этого и не требуется;
3) номер административного дела в административном суде апелляционной инстанции, если он извещен судом апелляционной инстанции (по этому номеру можно будет легко идентифицировать дело, к которой необходимо присоединить возражения на апелляционную жалобу);
4) обоснование возражений относительно содержания и требований апелляционной жалобы (в таком обосновании обязательно следует привести мотивы, почему лицо считает апелляционную жалобу необоснованной, а ее требования незаконными);
5) в случае необходимости - ходатайство лица, подающего возражение на апелляционную жалобу (это могут быть мотивированы ходатайства об истребовании новых доказательств, вызов свидетелей, назначение судебной экспертизы и т. п.; эти ходатайства могут быть изложены отдельными заявлениями, которые прилагаются к возражения на апелляционную жалобу )
6) указание того, желает ли лицо участвовать в судебном заседании суда апелляционной инстанции, либо просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (это необходимо для того, чтобы суд апелляционной инстанции мог определить, проводить апелляционное рассмотрение в судебном заседании или в письменном производстве, за отсутствии такого ходатайства апелляционное рассмотрение происходит в судебном заседании);
7) перечень прилагаемых материалов (например, доверенность на представительство, письменные доказательства).
6. Если возражения на апелляционную жалобу подает представитель, который ранее не участвовал в деле, то в ней (как правило, после указания информации о лице, которое принимает участие в деле, и в интересах которой подается возражения) следует указать фамилию, имя, отчество представителя, его почтовый адрес, а также номер телефона, факса и т. д., адрес электронной почты, если таковые имеются.
7. В конце возражения на апелляционную жалобу должно быть подписано лицом, подающим, или его представителем (часть четвертая комментируемой статьи), с указанием даты подписания.
8. Если в деле отсутствует документ, удостоверяющий полномочия представителя, представитель, если он подает возражения на апелляционную жалобу, должен добавить оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях, предусмотренный статьей 58 КАСУ. За подачу возражения на апелляционную жалобу судебный сбор не платится.