Законодательством предусматривается также бесплатное распространение так называемой социальной рекламной информации - информации государственных органов по вопросам здорового образа жизни, охраны здоровья, охраны окружающей среды, сохранения энергоресурсов, профилактики правонарушений, социальной защиты и безопасности населения, не носит коммерческого характера, и в которой не имеет упоминаться конкретная продукция и ее производители (ст. 11 Закона Украины «О рекламе»).
В частности, бесплатное распространение социальной рекламной информации органов исполнительной власти осуществляется распространителями рекламы, деятельность которых полностью или частично финансируется за счет государственного бюджета, по представлению руководителя соответствующего органа исполнительной власти. Оно осуществляется в объеме не менее 5 процентов эфирного времени (печатной площади), отведенного для рекламы, в приоритетный эфирное время, на приоритетных страницах (полосах) печатных изданий.
Не могут стать товаром сведения, которые в обязательном порядке должны предаваться гласности (например, законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, информация о лице), сведения, составляющие официальную документированную информацию, предоставление которых - правовая обязанность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, их должностных лиц, органов местного самоуправления (ст. 10 Закона Украины «Об информации»). На товарных принципах не может распространяться также и информация с ограниченным доступом, сведения, составляющие государственную тайну. Относительно, например, коммерческой тайны и ее разновидностей (банковская, служебная тайны и др.)., То режим доступа к таким сведениям устанавливают личности, во владении которых они находятся.
Исключается предоставление на товарной основе сведений (данных, документов), характеризующие деятельность предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо от форм собственности, общественных объединений по требованию соответствующих государственных органов, должностных лиц, в установленных законом случаях, например, аудиторских организаций, органов внутренних дел, прокуратуры (ст. 8 Закона Украины «Об аудиторской деятельности», п. 17 ст. 11 Закона Украины «О милиции», ст. 20 Закона Украины «О прокуратуре», ст. 9 Закона Украины «Об оперативно -р-Шуков деятельности »). Право на требование информации, необходимой для выполнения собственных функций и полномочий, имеют также суды, в том числе и хозяйственные, специализированные учреждения и ведомственные службы, которые проводят судебные экспертизы, государственные налоговые инспекции, уполномоченные Антимонопольного комитета.
Отдельные законы Украины содержат непосредственные основания для взимания платы (или бесплатность) за информацию. Так, статья 38 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» определяет, что «доступ к Государственному реестру телерадиоорганизаций Украины свободный. Порядок пользования указанным реестром и размер платы за предоставление письменной информации о данных этого реестра устанавливаются Национальным советом. Национальный совет размещает сведения Государственного реестра телерадиоорганизаций Украины на веб-сайте и дважды в год публикует их в официальном бюллетене Национального совета. Как видим, принцип свободного доступа к информации не препятствует установлению платы за получение информации. Кстати, в некоторых странах действует принцип: плата за информация не должна препятствовать доступу к ней. Стоимость информации, производится государственными органами, созданная на средства налогоплательщиков, устанавливается в зависимости от категории потребителя, цели ее использования (например, в коммерческих целях, в целях повышения конкуренции) и т.д..
Важный принцип был закреплен в проекте Закона Украины «О защите персональных данных» о том, что доступ владельца персональных данных к данным о себе осуществляться бесплатно.
Доступ других субъектов отношений, связанных с персональными данными, к персональным данным определенного физического лица или группы физических лиц может быть платным. Оплате подлежит работа, связанная с обработкой персональных данных, а также работа по консультированию и организации доступа к соответствующим данным. Размер платы за услуги по предоставлению персональных данных органами государственной власти определял бы Кабинетом Министров Украины. Органы государственной власти и органы местного самоуправления имели бы право на беспрепятственный и бесплатный доступ к персональным данным в соответствии с возложенными на них полномочий.
Существуют и случаи недостаточно обоснованного правового обеспечения взимания платы за информацию, а точнее доступ к информации. Так, например, Порядок и размеры платы за предоставление права доступа, пользования и получения информации из информационного фонда Единого государственного реестра нормативно-правовых актов, утвержденные Приказом Министерства юстиции Украины от 31.03.2003 г. № 25/5, регулирует вопросы взимания платы за предоставление права доступа, пользования и получения информации из информационного фонда Единого государственного реестра нормативно-правовых актов (далее - Реестр). Причем, устанавливаются тарифы за предоставление права доступа к информации как для юридических, так и для физических лиц. Однако, учитывая хотя бы на положения статьи 57 Конституции о том, что «каждому гарантируется право знать свои права и обязанности», а также учитывая тот факт, что большинство нормативно-правовых актов, входящих в Реестр, подлежат обязательному опубликованию, должен применяться принцип бесплатности доступа к открытой информации, находящейся в распоряжении государства. В рассматриваемом случае указанный принцип может не применяться к использованию и получения копий информационной продукции. Однако неприемлема плата за доступ к информации, т.е. за гарантированное государством возможность участников информационных отношений свободно получать сведения, необходимые им для реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций. Учитывая указанные соображения, вполне логичным было бы назвать рассматриваемый выше нормативный документ «Порядок и размеры платы за пользование и получение копий документов из информационного фонда».