Временный порядок распространения статистической информации и предоставления органами государственной статистики услуг на безвозмездной основе или со скидками (далее - Временный порядок) направлен на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства относительно прав на статистическую информацию и гарантий ии получения гражданами Украины, юридическими лицами и государственными органами (далее - пользователи), свободного доступа их к статистической информации, а также - упорядочение и упрощение принятия решений работниками органов государственной статистики по определению пользователей, которым статистическую информацию и услуги следует предоставлять бесплатно или со скидками.
Органы государственной статистики могут предоставлять бесплатно на бумажных носителях, а при наличии такой возможности - на магнитных носителях или в электронном виде, такие виды статистической информации (работ, услуг):
- Информацию по системе статистических показателей, приведенных в официальных изданиях органов государственной статистики, подготовленную согласно Плану статистических работ, после ее обнародования (опубликования) и при условии, что предоставление этой информации не требует дополнительных расчетов и расходов средств, или когда ее получение осуществляется путем выписки данных из указанных изданий непосредственно пользователем или его официальным представителем в Центральной статистической библиотеке (в отдельных случаях - в подразделениях Держкомс-тату) и региональных органах статистики;
- Издание рекламной печатной продукции (буклетов, каталогов статистических изданий и т.п.);
- Консультации по вопросам составления форм статистической отчетности или методологические разъяснения относительно положений инструкций Госкомстата и формирования показателей, которые содержатся в официальных изданиях органов государственной статистики.
Статистическая информация предоставляется пользователям в соответствии с соответствующими реестрами рассылки статистической информации (далее - реестры), которые составляются и утверждаются органами государственной статистики по каждому виду (официальным изданием) статистической информации. В реестре должны быть указаны полное наименование пользователя и количество экземпляров соответствующего издания статистической информации. Реестры являются документами ведомственного первичного учета и хранятся в течение пяти лет.
Пользователями статистической информации (работ, услуг) на безвозмездной основе в рамках выделенных из бюджета средств для сбора и обработки этой информации, в соответствии с действующим законодательством, являются:
- Верховная Рада Украины;
- Администрация (Секретариат - авт.) Президента Украины;
- Кабинет Министров Украины;
- Другие органы власти, которые финансируются за счет средств государственного бюджета;
- Национальный банк Украины.
Получать статистическую информацию (работы, услуги) на безвозмездной основе могут также научные учреждения, другие юридические лица, граждане - в случае непосредственного привлечения к выполнению задач органов власти. Подтверждением участия таких лиц в выполнении задач органов власти является копия соответствующего поручения этих органов и документ, подтверждающий бюджетную тематику научно-исследовательских работ, которые прилагаются к письменному запросу на получение статистической информации (работ, услуг).
Пользователями статистической информации (работ, услуг) на безоп латной основе могут быть другие юридические лица, а именно:
- Государственные средства массовой информации;
- Национальные статистические службы других стран - в соответствии с заключенными международными договорами или двусторонних соглашений, при соблюдении принципа использования информационных ресурсов на основе равноправного сотрудничества с другими государствами;
- Аккредитованные в Украине представительства других государств, а также аккредитованные за рубежом службы и представительства Украины в соответствии с заключенными международными договорами;
- Другие пользователи, в случае осуществления совместных с органами государственной статистики работ и исследований по соответствующим договорам.
Статистическая информация (работы, услуги) на безвозмездной основе может быть предоставлена студентам, аспирантам, научным (для подготовки курсовых, дипломных работ, кандидатских и докторских диссертаций, научных монографий и т.д.) на общих основаниях путем выписки данных - в случае официального обращения учебного заведения, научного учреждения в соответствующий орган государственной статистики или со скидками на основании отдельного решения руководителя этого органа при копировании статистических материалов или тогда, когда для подготовки статистической информации требуются дополнительные затраты времени и материальные затраты.
Предоставление статистической информации (работ, услуг) осуществляется в строгом соответствии с государственной и коммерческой тайны, а также с сохранением конфиденциальности и обезличенности данных о юридических и физических лиц, за исключением случаев, когда предоставление соответствующим государственным органам секретной или конфиденциальной информации прямо установлено действующим законодательством.
Запросы на получение статистической информации (работ, услуг) выполняются в течение месяца со дня их поступления или со дня публикации органом государственной статистики соответствующего статистического издания, если в день запроса оно не было опубликовано. Отказ в предоставлении статистической информации (работ, услуг) должна основываться на основаниях, предусмотренных действующим законодательством Украины, о чем пользователю сообщается письменно с указанием оснований ОТКАЗА В десятидневный срок со дня поступления запроса.
В качестве заключения отметим, что сфера доступа к информации о деятельности органов государственной власти приобретает все более четкого правового регулирования. Особого внимания законодатели уделяют вопросам обнародования информации с помощью современных информационных технологий, в частности, размещения ее на веб-сайтах органов государственной власти в сети Интернет. Меньше внимания уделяется органами местного самоуправления по регламентации доступа граждан к информации об этих органах и их решения. Хотя общая нормативная база на уровне законов позволяет соответствующим органам местного самоуправления устанавливать процедуры и механизмы доступа граждан к информации о местном самоуправлении.