Комментарий :
Под отходами в понимании данной статьи следует понимать «любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления и от которых их владелец должен избавиться путем утилизации или удаления" (ст. 1 ЗУ "Об отходах"). Мусор в смысле комментируемой статьи - синоним отходов, хотя оно и употребляется в разговорной речи обычно как синоним только бытовых отходов.
Запрет сброс мусора в водные объекты следует также из содержания норм ЗУ "Об отходах", которым предусмотрен разрешительный порядок размещения отходов и учет мест их удаления, а также определено, что самовольное размещение и удаление отходов является правонарушением.
За нарушение установленного порядка может наступать ответственность как за материальными составами правонарушений - при наличии вреда, так и по формальным - по факту нарушения установленного порядка обращения с отходами.