Комментарий :
Принцип - основное, исходное положение. Правовые принципы составляют самостоятельный вид правовых норм - нормы-принципы. Общие принципы хозяйствования в Украине являются основными принципами правового регулирования и осуществления хозяйственной деятельности, отражающих сущность и характер правовых отношений в хозяйственной сфере.
Правовая норма, содержащая конкретное правило поведения, хотя и не имеет ссылки на исходные положения, должна всегда соответствовать общим принципам правового регулирования в соответствующей сфере.
Первым, а значит и главным, стратегическим, является принцип обеспечения экономической многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования. Экономическая многообразие, как цель государства в правовом регулировании сферы хозяйствования, создает определенный баланс, общеэкономический равновесие, возможность маневра в различных секторах экономики и в сфере выполнения социальных задач. Закон не предоставляет прямого определения экономической многообразия. Это можно объяснить необходимостью поддержания гибкости экономической и бюджетной (как источника финансирования) политики, которые зависят от мировых, циклических и других экономических факторов, которые не могут быть жестко закреплены правовыми средствами.
Равенство защиты государством всех субъектов хозяйствования обусловлена ??прежде результатам хозяйственной деятельности, которые могут влиять на состояние хозяйственной системы в целом или в определенных сегментах, и социальными факторами. Защита понимается не как возможность обращения в суд или другие компетентные органы, а как результат удовлетворения законных прав и интересов субъектов хозяйствования, в том числе без участия таких субъектов. Например, это касается обеспечения экономической конкуренции, пользование природными ресурсами, недопущение использования собственности в ущерб человеку и обществу и др..
Особенностью сферы хозяйствования и то, что государство выступает как регулятором хозяйственных отношений, так и непосредственным их участником через органы власти и субъекты государственного сектора экономики. Деятельность государства в сфере экономики также подлежит правовому регулированию.
Необходимо обратить внимание и на вопрос равенства сторон в хозяйственных отношениях. На наш взгляд, экономически неравные участники хозяйственных отношений, а главной чертой хозяйственных отношений является их экономическое содержание, не могут быть юридически равны. Вследствие этого с целью равной защиты и поддержания экономического равновесия государство императивно перераспределяет определенные права и обязанности между участниками хозяйственных отношений в пользу более слабого, чтобы обеспечить функционирование системы в целом.
Прямым подтверждением этого являются нормы конкурентного законодательства, законодательства о государственном регулировании рынка ценных бумаг и финансовых услуг, сферы банковских услуг, особенностей регулирования других сфер хозяйствования, когда правовые предписания выводят участников за пределы равенства с целью защиты слабой стороны.
Второй принцип хозяйствования - свобода предпринимательской деятельности в рамках, определенных законом. Осуществление предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом, - как составляющая хозяйственного правопорядка - уже комментировалось в предыдущей статье.
Как отмечалось, иногда свобода понимается как возможность делать все, что не запрещено. Априори определенные специалисты считают, что это разрешено. Но не все разрешено является субъективным правом. Н. М. Коркунов в связи указывал: "Конечно, все, на что лицо имеет право, дозволено; но не на все дозволено он имеет право, а только на то, возможность чего обеспечена установлением соответствующего долга. Только такая возможность составляет право, поскольку только она является возможностью по отношению к другому лицу .... Итак, необходимо различать простой разрешение чего-либо, что обозначает лишь отсутствие установленного юридической нормой ограничения фактической возможности, и право, предусматривающее расширение фактической возможности установлением соответствующей правомочности ". (Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. - СПб., 1907. - С. 149).
По этому поводу действие фундаментального принципа гражданского законодательства о свободе предпринимательской деятельности, не запрещенной законом (принцип установлен ст. 3 ГК Украины), в сфере хозяйствования существенно ограничена. Не случайно в ст. 6 ГК Украины как общий принцип хозяйствования установлены свободу предпринимательской деятельности в рамках, определенных законом.
Каждому из нас разрешено заключать договор купли-продажи, но в случае систематического заключения подобных договоров, что не запрещено, мы должны быть зарегистрированы как субъекты предпринимательской деятельности. То есть меняется статус участников сделок, требования законодательства к ним и правила их поведения.
Личность как субъект предпринимательской деятельности при заключении тождественного договора купли-продажи в соответствии с предметом ее деятельности, в отличие от просто человека, который вступает в гражданские отношения, подвергается воздействию действующего законодательства относительно лицензирования, патентования, квотирования, сертификации и стандартизации, применение нормативов и лимитов, регулирование цен и тарифов, конкуренции, защиты прав потребителей и др..
Например, любое лицо имеет право свободно продавать-покупать принадлежащие ей ценные бумаги с применением частно-правовых норм. Но когда это лицо определяет куплю-продажу ценных бумаг как предмет хозяйственной деятельности, она должна получить лицензию на осуществление операций с ценными бумагами, она не имеет права заниматься любыми другими видами деятельности, кроме торговли ценными бумагами, и возлагает на себя ряд публичных обязательства "обязательств перед государством и другими участниками рынка ценных бумаг.
Особенностью хозяйственной деятельности является то, что действие такого фундаментального принципа гражданского законодательства, как свобода договора не только существенно ограничена, но в определенных случаях вообще не действует.
Не будем акцентировать внимание на имущественных хозяйственных отношениях, возникающих в результате государственного заказа. Существует ряд институтов, которые традиционно считаются гражданскими (частно-правовыми), но в функционирование и регулирование деятельности которых вмешивается государство: страхование, строительство, транспортное экспедирование, энергоснабжения и др.., Где императивно устанавливаются обязанности субъектов хозяйствования перед другими лицами.
Третьим принципом хозяйствования является обеспечение свободного движения капиталов, товаров и услуг на территории Украины.
Этот принцип опирается на такие общие идеи. Первая - на внутреннем рынке Украины не может иметь места дискриминация субъектов хозяйствования по признаку места государственной регистрации и территориального расположения. Любой субъект хозяйствования может открывать территориальные подразделения и осуществлять хозяйственную деятельность на всей территории Украины. Вторая идея определяет вольность доступа любого рынка товаров или услуг, который обеспечивается законодательством о защите экономической конкуренции и о поддержке и развитии предпринимательства.
Четвертый принцип - ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства.
Современная экономика построена на рыночных принципах, которые предусматривают децентрализацию, отказ от прямого административного управления экономикой и применение экономических законов рынка. Вместе с тем рыночное саморегулирование экономических процессов не снимает с государства обязательств и ответственности за обеспечение социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства.
Пятый принцип - защита национального товаропроизводителя. Он связан с протекционистской деятельностью государства по обеспечению конкурентоспособности украинских субъектов хозяйствования в конкурентной борьбе с иностранными фирмами. Он обусловлен различным уровнем экономического развития стран, возможностью субсидування экспорта товара в определенных государствах, применение определенными государствами экономических санкций или других рычагов влияния на украинских товаропроизводителей.
Шестой принцип - запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения. Этот принцип обусловлен не только требованиями ч. 2 ст. 19 Конституции Украины, так и отказом Украины от централизованного административного управления экономикой, а также применением рыночных экономических законов и поддержкой частной предпринимательской инициативы.