Комментарий :

1. Для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития государство применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности.

Средства государственного регулирования хозяйственной деятельности можно определить как совокупность способов регулирующего воздействия государства на деятельность субъектов хозяйствования. Итак, именно хозяйственная деятельность субъектов хозяйствования, согласно содержанию комментируемой статьи, является объектом государственного регулирования.

2. Законодатель в ч. 2 комментируемой статьи определил основные средства государственного регулирования хозяйственной деятельности: государственный заказ; лицензирования, патентования и квотирования; сертификация и стандартизация, применение нормативов и лимитов; регулирование цен и тарифов, предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот, предоставление дотаций, компенсаций , целевых инноваций и субсидий. Несмотря на то, что приведенный перечень якобы является исчерпывающим, считать его именно таким представляется спорным, поскольку в статье отмечается, что приведенные средства являются основными средствами государственного регулирования. Поэтому возможность закрепления в нормативно-правовых актах и ??применения других мер государственного регулирования хозяйственной деятельности не исключается. К тому же содержание комментируемой статьи указывает на возможность применения этих средств только к субъектам хозяйствования, а не ко всем участникам отношений в сфере хозяйствования, перечень которых приведен в ст. 2 настоящего Кодекса.

Анализируя перечень приведенных в статье основных средств государственного регулирования, следует обратить внимание на то, что не всегда объектом такого регулирования является непосредственно хозяйственная деятельность. Относительно определенных средств (например, предоставление инвестиционных, налоговых льгот, дотаций, компенсаций и т. д.), осуществление государственного регулирования касается предоставления особого статуса субъектам хозяйствования, благодаря чему они получают определенные преимущества и реализуют их в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Поэтому объектом государственного регулирования является прямо или косвенно хозяйственная деятельность субъектов хозяйствования. Именно этот критерий может быть одним из оснований для разграничения правовой природы указанных средств государственного регулирования и отнесение их к группе объективных (лицензирование, патентование и т. п.) или статусных (предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот, предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий ) средств государственного регулирования хозяйственной деятельности.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи основным нормативно-правовым актом по вопросам государственного регулирования хозяйственной деятельности является Хозяйственный кодекс Украины, однако не исключается применение специального законодательства, к которому законодатель относит другие законодательные акты, а также программы экономического и социального развития. Законодательство по вопросам государственного регулирования хозяйственной деятельности: а) должен закрепить условия, объемы, сферы и порядок применения отдельных видов средств государственного регулирования хозяйственной деятельности, б) должно урегулировать вопросы установления и отмены льгот и преимуществ в хозяйственной деятельности отдельных категорий субъектов хозяйствования.

К специальным нормативно-правовых актов по вопросам государственного регулирования хозяйственной деятельности относятся Законы Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г. "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности" от 23.03.96 г. "О ценах и ценообразовании "от 03.12.90 г." О стандартизации "от 17.05.2001 г. и др.. На них будет приведена ссылка в контексте анализа других статей настоящего Кодекса.

4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи ограничения относительно осуществления предпринимательской деятельности, а также перечень видов деятельности, в которых запрещается предпринимательство, устанавливаются Конституцией Украины и законом. Этот вопрос регулируется, в частности, ст. 42 Конституции Украины, ст. 14, 43 настоящего Кодекса, а также Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г.