Комментарий :

1. Традиционная концепция монополии подразумевает наличие на рынке продавца, который регулирует предложение и условия реализации товаров без влияния потребителя и защищен от возможности появления на рынке других субъектов хозяйствования.

Рынком товара (товарным рынком) считается сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров), на который в течение определенного времени и в пределах определенной территории есть спрос и предложение.

Некоторые экономисты считают наличие определенной степени монополизации рынка во всех ситуациях, когда кривая спроса, с которой столкнулся продавец, не полностью эластичной. Другие авторы подчеркивают независимость монопольного продавца от любых последствий изменения цен со стороны других продавцов.

Современное законодательство предусматривает два основных критерия для определения доминирующего (монопольного) положения субъекта хозяйствования на рынке: качественный и количественный.

Качественный критерий, который должен быть главным и указывать на сущность поведения и взаимоотношений субъекта хозяйствования на рынке, должен подвергаться значительной конкуренции.

Основными признаками, которые определяют сущность поведения субъекта, является наличие факторов ограничения доступа других субъектов хозяйствования на рынок и определение условий обращения товаров, которые, в частности, определяются:

- Наличием или установлением барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования;

- Ограниченностью возможностей доступа других субъектов ведения хозяйства относительно закупки сырья, материалов;

- Ограниченностью сбыта товаров и установлением барьеров для оставления этого рынка с целью найти на других товарных рынках покупателей (продавцов) в связи с трудностями реализации того, во что был вложен капитал;

- Преданностью потребителей компаниям и их товарам, продуктам питания и одежды, которые они знают и используют.

Закон Украины "О защите экономической конкуренции" в ст. 12 устанавливает общие условия, при которых субъект хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, а именно:

- На этом рынке у него нет ни одного конкурента;

- Он не испытывает значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов ведения хозяйства относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, наличия льгот или других обстоятельств.

Считается, что каждый из двух или более субъектов хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если в отношении определенного вида товара между ними нет конкуренции или есть незначительная конкуренция и по ним, вместе взятых, выполняется одно из вышеприведенных общих условий.

2. С целью упрощения рассмотрения дел об экономической конкуренции и ее нарушений, контроля за структурой рынка и долями субъектов хозяйствования на законодатель императивно установил размер доли предприятия, превышение которой устанавливает факт монопольного положения на рынке.

Монопольным (доминирующим) считается положение субъекта хозяйствования, доля которого на рынке товара превышает 35 процентов, если не докажет, что испытывает значительной конкуренции.

Монопольным (доминирующим) считается также положение каждого из нескольких субъектов, при следующих условиях:

- Совокупная доля не более чем трех субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли на рынке, превышает 50 процентов;

- Совокупная доля не более чем пяти субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли на рынке, превышает 70 процентов - при этом они не докажут, что испытывают значительную конкуренцию.

3. В связи с развитием экономики законодательство не может предусмотреть все случаи монопольного положения. Также украинский закон фактически отождествляет понятия монопольного и доминирующего положения. Но термин "доминирующее положение" заимствовано украинским законодателем из западного права, и, на наш взгляд, такое отождествление является безосновательным. 1972 года в решении по делу Continental Can Комиссия ЕС дала такое определение понятия доминирующего положения: "Предприятия занимают доминирующее положение в тех случаях, когда они обладают властью вести себя независимо, что позволяет им действовать, не считая их конкурентов, покупателей и продавцов. Это такое положение, при котором предприятия по причине их рыночной доли, в том числе совместно с техническими знаниями, сырьевыми ресурсами или капиталом, имеют власть устанавливать цены или контролировать производство или распределение значительной части соответствующей продукции ".

Идея господства на рынке, введенная в экономический анализ выдающимся французским экономистом Ф. Перу, исходит из того, что фирмы на рынке экономически уровне и некоторым из них удается в ущерб интересам других фирм навязать собственную экономическую политику. Причем сфера деятельности господствующей фирмы шире, чем сфера деятельности монополии. Господствующая фирма воздействует на окружающих субъектов рынка, заставляет других к приспособлению, определяет их дальнейшую деятельность, например, благодаря наличию определенных инновационных достижений или иных конкурентных преимуществ.

Действующие нормативные акты Украины определяют рыночную (монопольную) власть как способность субъекта (группы субъектов) определять существенно влиять на условия обращения товара на рынке, не допускать, устранять, ограничивать конкуренцию, в частности повышать цену и поддерживать ее сверх уровня цены, который существовал бы в условиях значительной конкуренции. То есть это понятие прямо не связывается с наличием определенной доли на рынке и степени его монополизации, как это традиционно рассматривается в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Украины, но позволяет доминировать на рынке.

4. С целью устранения негативного влияния на конкуренцию органы государственной власти осуществляют относительно существующих монопольных образований определенные меры, к которым можно отнести:

- Образование национальных комиссий регулирования естественных монополий;

- Меры нормативного характера, направленные на правовое регулирование монопольной деятельности и товарных рынков, создание условий для развития конкуренции;

- Обязательные для рассмотрения рекомендации органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управления и контроля, субъектам хозяйствования, объединениям относительно прекращения действий или бездеятельности, которые содержат признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и устранению причин возникновения этих нарушений и условий, им способствующих;

- Принятие решения о принудительном разделении субъекта хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение;

- Лицензирование деятельности монопольных образований.

5. С целью недопущения усиления уровня экономической концентрации субъектов хозяйствования на рынке, содействие созданию условий для развития конкуренции органам государственной власти и органам местного самоуправления запрещается совершать акты:

- Направленные на экономическое усиление существующих субъектов-монополистов;

- Направлены на образование без достаточных оснований новых монопольных образований;

- Принимать решение про исключительно централизованное распределение товаров.