Комментарий :

1. Потребитель прямо не участвует в конкуренции, но его выбор является мощным рычагом регулирования рыночных отношений и конкуренции. В то же время потребители, которым так же, как и хозяйствующим субъектам, в результате недобросовестной конкуренции наносится вред, вследствие своего слабого экономического положения требуют дополнительной защиты. Поэтому в новых законодательных актах зарубежного права потребитель практически приравнен к конкурирующих субъектов по объему предоставленных им прав в сфере защиты от недобросовестной конкуренции.

Законодательство о защите экономической конкуренции не уточняет признаки лица потребителя. По обычной деловой практикой потребителями выступают как физические, так и юридические лица. Не случайно Антимонопольный комитет Украины в распоряжении N 49-р от 05.03.2002 г. "Об утверждении Методики определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке" определил, что потребитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по приобретению и использования товаров, услуг, работ на соответствующем товарном (товарных) рынке (рынках). То есть главным признаком потребителя, как участника определенных отношений, является функциональная - приобретение и использование товаров для собственных нужд.

2. Часть вторая этой статьи посвящена защите интересов граждан как потребителей. Эта норма вытекает из требований ст. 42 Конституции Украины. Государство охраняет права потребителей и возникающие общественные отношения по потреблению продукции. Регулированию отношений потребителей-граждан с субъектами предпринимательской деятельности посвящен специальный Закон Украины "О защите прав потребителей", который предусматривает применение административно-хозяйственных санкций в отношении правонарушителей. Защита прав потребителей не зависит от воли самих потребителей и гарантируется государством посредством императивных норм и применение к правонарушителям мер юридической ответственности.

Главная цель законодательства о защите от недобросовестной конкуренции - это защита общественных отношений по осуществлению свободной и честной конкуренции. Отношение к продукции потребителя, который отдает предпочтение продукции определенных производителей и фактически определяет их судьбу и место на рынке, является мерой оценки общественных отношений в конкуренции, которая в свою очередь влияет на положение самого потребителя.

3. Учитывая важность защиты прав потребителей как "арбитров" конкурентных отношений, законодательством предусмотрен сложный механизм их обеспечения с помощью норм различных отраслей права: хозяйственного, гражданского, административного, которые определяют механизмы реализации права.

4. Заключенные и ратифицированные международные договоры составляют неотъемлемую часть национального законодательства и имеют приоритет над законодательством Украины. Координации государственных политик в сфере защиты прав потребителей посвящен Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей, заключенное в Москве 25 января 2000 года и ратифицированной Законом Украины N 3102-III от 07.03.2002 г. Вопросам прав потребителей посвящена ст. 75 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Сообществом и их государствами-членами, ратифицирована Законом Украины N 237/94-ВР от 10.11.94 г.