Комментарий :
1. Потребительская кооперация в Украине - это добровольное объединение граждан для общего ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального положения (осуществление торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством Украины, содействия социальному и культурному развитию села, народных промыслов и ремесел, участие в международном кооперативном движении).
Деятельность потребительской кооперации строится на принципах добровольности, членства, демократизма, социальной справедливости, взаимопомощи и сотрудничества, свободного хозяйственного функционирования на основе рыночных отношений.
2. Первичным звеном потребительской кооперации является потребительское общество - самоуправляющаяся организация граждан, которые на основе добровольности членства, имущественного участия и взаимопомощи объединяются для совместной хозяйственной деятельности с целью коллективного организованного обеспечения своих экономических и социальных интересов. Каждый член потребительского общества имеет свою долю в его имуществе. Членство в потребительском обществе может быть индивидуальным и коллективным.
Индивидуальными членами потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание участвовать в осуществлении целей и задач потребительского общества. Членами ученических потребительских обществ, создаваемых при общеобразовательных школах и других учебных заведениях, могут быть лица, достигшие 14-летнего возраста.
Коллективными членами потребительского общества могут быть фермерские хозяйства, коллективные сельскохозяйственные предприятия, хозяйственные общества, кооперативные, государственные и другие предприятия, разделяющих его цели и интересы.
Права и обязанности членов кооперации, объем их имущественной ответственности по обязательствам потребительского общества определяются ч. 4 - 6 ст. 6 Закона Украины "О потребительской кооперации".
Высшим органом управления потребительского общества является общее собрание его членов, которые принимают устав, определяют размеры вступительного и обязательного паевого взноса, избирают руководящие и контрольные органы общества, а также решают иные вопросы, связанные с его деятельностью. Для оперативного решения вопросов, относящихся к компетенции общего собрания потребительских обществ (кроме вопросов принятия устава, ликвидации, реорганизации и выхода из союза), могут созываться собрания уполномоченных.
3. Потребительское общество считается созданным, признается юридическим лицом и может осуществлять хозяйственную и иную деятельность со дня его государственной регистрации, которая осуществляется на общих основаниях. Основным и единственным учредительным документом, регулирующим деятельность потребительского общества, является устав. В нем определяется порядок вступления и выхода из него, права и обязанности членов общества, его органы управления, контроля и их компетенция, порядок образования имущества общества и распределения прибыли, условия реорганизации и ликвидации общества и другие положения, не противоречащие законодательным актам Украины.
4. Потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в союзы (местные союзы), другие формы объединения, предусмотренные законом, единый союз потребительских обществ Украины и имеют право свободного выхода из них.
Взаимоотношения между потребительскими обществами и их союзами строятся на договорных началах. Общества могут делегировать союзам часть своих полномочий и выполнения отдельных функций. Союза потребительских обществ на основании делегированных им прав могут представлять и защищать интересы потребительских обществ, их членов и обслуживаемого населения в соответствующих государственных и иных органах, а также в международных организациях, подавать потребительским обществам практическую помощь в осуществлении хозяйственной деятельности, внедрении в практику достижений научно - технического прогресса, передового опыта; проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, подготовку и повышение квалификации кадров; решать хозяйственные споры между организациями и предприятиями потребительской кооперации; вести собственную хозяйственную деятельность, направленную на создание необходимой производственной и социальной инфраструктуры потребительской кооперации.
Союз признается юридическим лицом и может осуществлять хозяйственную и иную не запрещенную действующим законодательством деятельность со дня его государственной регистрации. Она не отвечает по обязательствам потребительских обществ и не о них распорядительных функций. Высшим органом управления союза является съезд (конференция), которое принимает устав, избирает распорядительные, исполнительные и контрольные органы, решает другие вопросы деятельности союза. Взаимодействие и подчиненность распорядительных, исполнительных и контрольных органов союза определяются уставом.
5. Согласно п. 1 ст. 9 Закона Украины "О потребительской кооперации" и ч. 5 комментируемой статьи собственность потребительской кооперации состоит из собственности потребительских обществ, союзов, подчиненных им предприятий и организаций и их общей собственности и является одной из форм коллективной собственности.
Согласно пп. 2, 3 ст. 9 Закона Украины "О потребительской кооперации" собственность потребительских обществ образуется из взносов их членов, доходов, получаемых от реализации товаров, продукции, услуг, ценных бумаг и иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством. Средства производства, произведенная продукция и другое имущество, что является необходимым для осуществления уставных задач, являются собственностью потребительской кооперации. Кроме того, к имуществу потребительской кооперации могут принадлежать здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, машины, товары, денежные средства и иное имущество.
Как определено в п. 4 ст. 9 Закона Украины "О потребительской кооперации", собственность союзов потребительских обществ образуется из имущества, переданного их членами, средств, полученных от хозяйственной деятельности предприятий и организаций союза, реализации ценных бумаг и иной деятельности.
Объекты права собственности потребительской кооперации могут находиться в общей собственности потребительских обществ, союзов (объединений). Их доля в собственности определяется договором.
Субъектами права собственности потребительской кооперации являются члены потребительского общества, трудовые коллективы кооперативных предприятий и организаций, а также юридические лица, доля которых в собственности определяется соответствующими уставами (п. 6 ст. 9 Закона Украины "О потребительской кооперации").
Осуществление права собственности, т. е. владение, пользование и распоряжение имуществом потребительской кооперации, возложено на ее органы соответственно учредительных документов (уставов) потребительских обществ, их союзов (объединений).
Принцип неприкосновенности собственности кооперативных организаций, закреплен в положениях ч. 4 ст. 37 Закона Украины "О кооперации", п. 1 ст. 10 Закона Украины "О потребительской кооперации", согласно которым собственность кооперативных организаций находится под защитой государства, охраняется законом наравне с другими формами собственности и предусматривает, что отчуждение собственности может иметь место лишь при условии и на основаниях, определенных законом. Если в результате издания государственным органом акта, не соответствующего его компетенции или требованиям действующего законодательства, нарушаются права потребительских обществ и их союзов, последние имеют право обратиться в судебные органы с заявлением о признании такого акта недействительным. Убытки, причиненные потребительскому обществу или союзу результате выполнения решений государственных органов, нарушивших их права, подлежат возмещению в установленном порядке.
Предоставление потребительским обществам права непосредственного владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом исключает вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в финансово-хозяйственную и иную деятельность организаций потребительской кооперации, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (ч. 6 ст. 37 Закона Украины "О кооперации ", п. 7 ст. 17 Закона Украины" О потребительской кооперации ").
Неприкосновенность собственности потребительской кооперации является гарантией государственной защиты от посягательств на осуществление собственником владения, пользования и распоряжения имуществом, запрета любых нарушений его права на свое имущество, недопустимости совершения иных действий вопреки законным интересам владельца. Защита права собственности как система предусмотренных гражданским, земельным, административным, уголовным и другим законодательством меры, применяемые в случаях нарушения этого права и восстановления отношений собственности, возлагается на государство и создаваемые ею соответствующие государственные органы и осуществляется в первую очередь в судебном порядке.
6. Деятельность потребительской кооперации, кроме ГК Украины, урегулированы Законом Украины "О потребительской кооперации" от 10.04.92 г., который определяет ее правовые, экономические и социальные основы. Этим Законом установлено правовой статус организаций потребительской кооперации и закреплены их независимость и самостоятельность. Закон направлен также на защиту интересов членов потребительской кооперации и сельского населения как потребителей и регулирует отношения с органами государственной исполнительной власти.
7. Согласно ч. 7 комментируемой статьи и ст. 11 Закона Украины "О потребительской кооперации" предусмотрена возможность реализации потребительскими обществами и их союзами (объединениями), исходя из уставных требований, своих учредительных прав, а именно: создавать (реорганизовывать, ликвидировать) для осуществления своих уставных задач любые предприятия, учреждения, организации, биржи, коммерческие банки, финансово-расчетные центры, страховые общества и другие объекты, деятельность которых не противоречит законам Украины; вступать как учредители или участники в хозяйственных обществ, совместных предприятий, ассоциаций и других объединений для решения ' Обязательства хозяйственных и социальных задач.
8. Предприятиями потребительской кооперации признаются унитарные или корпоративные предприятия, образованные потребительским обществом (обществами) или союзом (объединением) потребительских обществ с целью осуществления уставных целей этих обществ, союзов (объединений). Предприятия потребительской кооперации формируют товарные и материально-технические ресурсы за счет закупок на договорных началах у предприятий (производителей), в торговле, на биржах, аукционах, путем заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, производства товаров на собственных предприятиях и из других источников, не запрещенных действующим законодательством.