Комментарий :
1. Согласно определению, приведенному в ч. 1 комментируемой статьи, предприятием объединения граждан, религиозной организации есть унитарное предприятие, основанное на собственности объединения граждан (общественной организации, политической партии) или собственности религиозной организации для осуществления хозяйственной деятельности с целью выполнения их уставных задач.
Из приведенного определения следует, что характерными чертами данного вида предприятий являются: их унитарность, т. е. неделимость уставного фонда; основания на собственности объединения граждан или собственности религиозной организации, осуществление хозяйственной деятельности с целью выполнения уставных задач объединения граждан или религиозной организации.
2. Согласно ст. 21 Закона Украины "Об объединении граждан" от 16.06.92 г. объектом права собственности объединения граждан могут быть средства и иное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности, переданное ему учредителями, членами (участниками) или государством, приобретенное от вступительных и членских взносов, пожертвованное гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также приобретенное за счет собственных средств или на других основаниях, не запрещенных законом. Политические партии также имеют право собственности на имущество, приобретенное от продажи общественно-политической литературы, других агитационно-пропагандистских материалов, изделий с собственной символикой, от проведения фестивалей, праздников, выставок, лекций, других политических мероприятий. Общественные организации приобретают право собственности на имущество и средства, приобретенные в результате хозяйственной и другой коммерческой деятельности созданных ими хозрасчетных учреждений и организаций основанных предприятий.
Согласно ст. 23 Закона Украины "Об объединении граждан" право собственности объединений граждан реализуют их высшие уставные органы управления (общее собрание, конференции, съезды и т. п.) в порядке, предусмотренном законодательством Украины и уставными документами. Отдельные функции относительно хозяйственного управления имуществом объединений граждан могут быть возложены высшими уставными органами управления на создаваемые ими органы, местные ячейки или передано союзам объединений граждан в порядке, предусмотренном законом и уставными документами.
Согласно ст. 18 Украины «О свободе совести и религиозных организациях" от 23.04.91 г. религиозные организации владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, принадлежащим им на праве собственности. В собственности религиозных организаций могут находиться здания, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, транспорт, средства и другое имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, находится как на территории, так и за пределами Украины. Религиозные организации имеют право собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других основаниях, предусмотренных законом.
Право собственности религиозных организаций реализуется их органами управления соответственно закону.
3. Основателем предприятия объединение граждан есть соответствующее объединение граждан. Согласно ст. 1 Закона Украины "Об объединении граждан" объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод. Независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз и т. п.) объединения граждан в соответствии с законом признается политической партией или общественной организацией. Часть 3 комментируемой статьи ограничивает круг учредителей предприятий объединения граждан только теми объединениями, которые имеют статус юридического лица.
Согласно ст. 20, 24 Закона Украины "Об объединении граждан" предусмотрено, что хозяйственная и иная коммерческая деятельность зарегистрированных объединений граждан для осуществления их целей и задач, определенных в уставных документах, осуществляется путем создания хозрасчетных (некоммерческих) учреждений и организаций со статусом юридического лица или путем создания общественными организациями предприятий в порядке, установленном законодательством. Таким образом, политические партии и создаваемые ими юридические лица по общему правилу не имеют права учреждать предприятия (кроме исключений, установленных в законе, в частности относительно предприятий средств массовой информации) и заниматься хозяйственной и другой коммерческой деятельностью (за исключением продажи общественно-политической литературы, других пропагандистско-агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведения фестивалей, праздников, выставок, лекций, других общественно-политических мероприятий).
Созданные объединениями юридические лица, в том числе предприятия, обязаны вести оперативный и бухгалтерский учет, статистическую отчетность, зарегистрироваться в органах государственной налоговой инспекции и вносить в бюджет платежи в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.
4. Согласно Закону Украины "О свободе совести и религиозных организациях" от 23.04.91 г. религиозными организациями в Украине являются религиозные общины, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а также объединение , состоящие из вышеупомянутых религиозных организаций, которые образуются с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан исповедовать и распространять веру и действуют согласно своей иерархической и институционной структурой, выбирают, назначают и заменяют персонал согласно своим уставам (положениям).
Согласно ст. 19 вышеназванного Закона и ч. 4 комментируемой статьи религиозные организации в порядке, определенном действующим законодательством, имеют право для выполнения своих уставных задач учреждать издательские, полиграфические, производственные, реставрационно-строительные, сельскохозяйственные и другие предприятия, необходимые для обеспечения деятельности этих организаций, имеющих право юридического лица.
Прибыль от производственной деятельности и иные доходы предприятий религиозных организаций облагаются налогами в соответствии с действующим законодательством в порядке и размерах, установленных для предприятий общественных организаций. Суммы их прибыли, которые используются в благотворительных целях, не облагаются.
5. Как предприятия объединения граждан, так и предприятия религиозной организации являются уставными юридическими лицами, т. е. действуют на основании устава как единого и обязательного учредительного документа, на основании которого они осуществляют свою деятельность. При отсутствии специальных указаний в законе уставу предприятия объединения граждан и религиозной организации предъявляются общие требования к уставу субъекта хозяйствования должен содержать сведения о наименовании, цели и предмет деятельности предприятия, размер и порядок образования уставного и других фондов, порядок распределения прибылей и убытков, об органах управления и контроля, их компетенцию, об условиях реорганизации и ликвидации субъекта хозяйствования, а также другие сведения, связанные с особенностями организационной формы субъекта хозяйствования, предусмотренные законодательством. Устав может содержать и иные сведения, не противоречащие законодательству.
Часть 5 комментируемой статьи также закрепляет правовой режим имущества предприятий объединения граждан и религиозных организаций, предоставленного учредителем (собственником), принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
6. Законами могут быть установлены ограничения по созданию и деятельности отдельных видов предприятий объединения граждан или религиозной организации.