Комментарий :

1. Индивидуальные предприниматели как субъекты хозяйственного права появились в Украине с проведением экономической реформы. В общем виде право лица на осуществление предпринимательской деятельности зафиксировано в ст. 42 Конституции Украины, которая определяет, что каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Это простейшая форма предпринимательства, которая осуществляется от своего имени и на свой риск гражданами. В отличие от других форм предпринимательства, эта форма предпринимательства не предусматривает создание юридического лица, объединения имущества и взносов лиц и основывается на частном хозяйствовании.

Главой 4 ХКУ определено, что предпринимателями могут быть граждане Украины, других государств, лица без гражданства, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности.

Особенностью правового статуса индивидуального предпринимателя является то, что этот статус приобретается в результате (с момента) государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В результате именно государственной регистрации они приобретают статус субъектов предпринимательства. Порядок регистрации индивидуальных предпринимателей определен ст. 58 Хозяйственного кодекса Украины и Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" от 15.05.2003 г. Если гражданин не прошел государственную регистрацию в качестве субъекта предпринимательства, хотя фактически занимается предпринимательской деятельностью, он не приобретает статус предпринимателя. То есть закон связывает возникновение статуса предпринимателя не с фактическим занятием предпринимательской деятельностью, а с государственной регистрацией в качестве субъекта предпринимательства. Более того, если физическое лицо занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, он считается нарушающим действующее законодательство Украины, и к нему возможно применение правовых санкций.

Не могут быть зарегистрированы как индивидуальные предприниматели лица, которым запрещено занятие предпринимательской деятельностью: военнослужащие, должностные лица органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, арбитражного суда, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, которые призваны осуществлять контроль за деятельностью предприятий. Дополнительно Декретом Кабинета Министров Украины "Об упорядочении деятельности субъектов предпринимательской деятельности, созданных с участием государственных предприятий" от 31.12.92 г. запрещено непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью руководителям, заместителям руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений, а также должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления. Не могут быть субъектами предпринимательской деятельности и лица, имеющие непогашенную судимость за кражи, взяточничество и другие корыстные преступления, а также лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью.

2. Второй особенностью правового статуса гражданина-предпринимателя является то, что он отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, на которое согласно закону может быть обращено взыскание. В отличие от физических лиц, не являющихся предпринимателями, имущественные споры между индивидуальными предпринимателями или между ними и юридическими лицами подведомственны хозяйственным судам. Но это касается только споров, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Другие споры с участием физического лица, даже имеющий статус индивидуального предпринимателя подведомственны судам общей юрисдикции.

3. Законодательством предусмотрено право гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность

- Непосредственно как предприниматель или через частное предприятие, которое ним создается;

- С привлечением наемного труда;

- Самостоятельно или совместно с другими лицами.

4. Во исполнение положений предыдущей нормы, частью 4 комментируемой статьи устанавливается право гражданина в случае создания частного предприятия осуществлять управление им самостоятельно или через руководителя, который нанимается по контракту. В таком случае на отношения предпринимателя с наемным руководителем распространяются нормы трудового законодательства Украины. В случае же осуществления предпринимательской деятельности совместно с другими гражданами или юридическими лицами гражданин наделяется правами и обязанностями, которые имеют учредители и / или участники хозяйственных обществ, члены кооператива и т. п., или правами и обязанностями, определенными заключенным за его участия договором об общей деятельность без образования юридического лица.

Так, например, в случае если гражданин-предприниматель является участником товарищества, он дополнительного наделяется правами и обязанностями, предусмотренными ст. 88 Хозяйственного кодекса, а также ст. 10, 11 и гл. 4 Закона Украины "О хозяйственных обществах", а также учредительным договором товарищества.

5. В Украине провозглашен принцип свободы предпринимательства, который нашел свое закрепление в ст. 44 настоящего Кодекса. Указанной статье определяются и другие принципы предпринимательской деятельности, согласно которым осуществляют свою деятельность субъекты предпринимательской деятельности, в том числе и граждане-предприниматели. Однако в некоторых случаях предпринимательская деятельность граждан-предпринимателей может быть ограничено законодательством, например при наличии государственной монополии на осуществление определенных видов предпринимательской деятельности. Государственная монополия на выполнение отдельных видов предпринимательской деятельности - это возможность, допустимость осуществления этих видов деятельности только государственными предприятиями. Перечень видов деятельности, составляющих государственную монополию определен ст. 4 Закона Украины "О предпринимательстве" (данная статья остается в силе). Кроме того, ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности относится также некоторых категорий граждан, которым законодательством запрещено осуществлять определенный вид деятельности (см. комментарий к ст. 44 ГК).

6. Индивидуальный предприниматель может осуществлять любую предпринимательскую деятельность, не противоречащую действующему законодательству. Однако законодательством установлены определенные обязательства, которые должен соблюдать гражданин-предприниматель, а именно:

- Для осуществления отдельных видов деятельности необходимо получить специальное разрешение компетентного органа (виды деятельности, подлежащие лицензированию). Это виды деятельности, которые представляют угрозу для людей, окружающей среды, общества и т. д.. При выдаче лицензии орган лицензирования проверяет безопасных условий для осуществления такой деятельности. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, и порядок выдачи лицензий на определенные Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г.;

- Необходимость уведомления органов государственной регистрации об изменении данных, отображаемых в регистрационных документах, а именно: адреса, предмета деятельности, других условий осуществления предпринимательской деятельности. Такое требование предусмотрено также Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей".

- Обязательность соблюдения прав и законных интересов потребителей в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона Украины "О защите прав потребителей". Также качество товаров (работ, услуг), изготавливаемых гражданином-предпринимателем, должна соответствовать требованиям государственных стандартов, технических требований и другим нормативным документам, которые их определяют. Кроме того, для определенных видов продукции (работ, услуг), например алкогольных напитков или табачных изделий, законодательством вставлены требования по их обязательной сертификации, также должны быть соблюдены предпринимателем;

- Согласно Закону Украины "О защите от недобросовестной конкуренции" недобросовестной конкуренции являются любые действия в конкуренции, противоречащие правилам, торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности. Так, гражданин-предприниматель в своей деятельности не должен допускать недобросовестной конкуренции или других нарушений антимонопольно-конкурентного законодательства;

- Обязательность ведения учета результатов своей предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями законодательства, прежде всего бухгалтерского. Так, по граждан-предпринимателей в Украине введен упрощенный учет доходов и расходов;

- Необходимость своевременной уплаты налогов, других обязательных платежей, предоставления налоговым органам декларации о доходах, другие необходимые сведения для начисления налогов и других обязательных платежей.

7. На граждан-предпринимателей распространяются общие требования законодательства Украины относительно осуществления предпринимательской деятельности, в том числе и те, которые предусмотрены ст. 46 и ст. 49 этого Кодекса (см. комментарий к ст. Ст. 46, 49).

Гражданин-предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению хозяйственного суда банкротом. Основания и порядок признания субъекта предпринимательской деятельности банкротом определены Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".