Комментарий :

1. Использование природных ресурсов осуществляется на праве собственности и праве природопользования. Особенности реализации полномочий собственника природных ресурсов субъектами хозяйствования изложены в ст. 150, а полномочий природопользователя - в ст. 151 данного Кодекса. Указанные статьи детализируют нормы экологического законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, а основы использования природных ресурсов в целом определены в Законе Украины "Об охране окружающей природной среды".

Так, ст. 38 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" предусматривает, что использование природных ресурсов в Украине осуществляется в порядке общего и специального использования природных ресурсов. Законодательством Украины гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и т. д.) бесплатно, без закрепления этих ресурсов за отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Украины. В порядке специального использования природных ресурсов гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются во владение, пользование или аренду природные ресурсы на основании специальных разрешений, зарегистрированных в установленном порядке, за плату для осуществления производственной и иной деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательством Украины, - на льготных условиях.

К природным ресурсам общегосударственного значения относятся: а) территориальные и внутренние морские воды, б) природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны в) атмосферный воздух г) подземные воды д) поверхностные воды, которые находятся или используются на территории более одной области; е) лесные ресурсы государственного значения; е) природные ресурсы в границах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения; ж) дикие животные, которые находятся в состоянии естественной свободы в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, другие объекты животного мира, на которые распространяется действие Закона Украины "О животном мире" и находящиеся в государственной собственности, а также объекты животного мира, в установленном законодательством порядке приобретенные в коммунальную или частную собственность и признанные объектами общегосударственного значения; с) полезные ископаемые, за исключением общераспространенных.

Законодательством Украины могут быть отнесены к природным ресурсам общегосударственного значения и другие природные ресурсы.

К природным ресурсам местного значения относятся природные ресурсы, не отнесенные законодательством Украины к природным ресурсам общегосударственного значения.

2. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляют Кабинет Министров Украины, советы и их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные на то государственные органы по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов и другие государственные органы в соответствии с законодательством Украины.

Согласно ст. 17 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" Кабинет Министров Украины имеет следующие компетенции в области охраны окружающей среды: а) осуществляет реализацию определенной Верховной Радой Украины экологической политики б) обеспечивает разработку государственных целевых, межгосударственных и региональных экологических программ в) координирует деятельность министерств, ведомств, других учреждений и организаций Украины по вопросам охраны окружающей среды г) устанавливает порядок образования и использования Государственного фонда охраны окружающей природной среды в составе Государственного бюджета Украины и утверждает перечень природоохранных мероприятий; д) устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов , лимитов использования природных ресурсов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов; е) устанавливает порядок определения сбора и его предельный размер за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на него; е) принимает решение об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения; ж) организует экологическое воспитание и экологическое образование граждан, с) принимает решение об остановке (временно) деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения, в случае нарушения законодательства об охране окружающей среды; и) руководит внешними связями Украины в области охраны окружающей среды.

Учет количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, объемов, характера, а также режимов их использования, их экономическая и иная оценка осуществляются в форме ведения кадастров природных ресурсов. В нашей стране осуществляется ведение земельного, водного, лесного и других видов кадастров, которые предусмотрены, соответственно, Земельным, Водным, Лесным кодексами и другими нормативно-правовыми актами.