Комментарий :
1. В части 1 комментируемой статье дается определение цены как формы денежного определения стоимости продукции (работ, услуг), которую реализуют субъекты хозяйствования. Основу цены, как экономической категории, составляет стоимость товара, величина которой определяется общественно необходимыми затратами труда.
Цена выполняет различные функции, основными из которых является функция учета и измерения затрат общественного труда и функция пропорциональности равновесия в хозяйстве. Учитывая это, ценовая политика определена согласно ст. 10 настоящего Кодекса как одно из основных направлений экономической политики государства.
Цена является выражением согласованного продавцом и покупателем денежного или иного имущественного эквивалента, который покупатель оплачивает переданный ему товар, выполненные работы или оказанные услуги.
Особенность этой статьи заключается также в том, что в ней отождествляются цена и тариф. Однако в экономической и юридической литературе не высказывается однозначное мнение по этому вопросу. Тариф, как правило, рассматривается как способ определения (формирования) цены и применяется как категория ценообразования. Тарифы применяются сегодня по специальным нормативно-правовых актов: Закона Украины от 05.02.92 г. "О Едином таможенном тарифе", постановления Кабинета Министров Украины от 25.12.96 г. N 1552 "О полномочиях по регулированию цен (тарифов) на продукцию оборонного значение ", постановления Нацкомелектроенергетики от 13.06.96 г. N 15/1" Об утверждении Условий и Правил осуществления предпринимательской деятельности по поставке электрической энергии по регулируемому тарифу ", распоряжение Госфинуслуг от 30.12.2004 г. N 3259" Об утверждении Методики определения обычной цены страхового тарифа ", приказом Минтранса Украины от 31.10.95 г. N 392" Об утверждении Сборника тарифов на комплекс работ, связанных с обработкой грузов в портах Украины "и др..
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи цена является существенным условием хозяйственного договора. Существенными являются условия, признанные таковыми по закону или необходимые для договоров данного вида, а также условия, относительно которых по требованию одной из сторон должно быть достигнуто согласие. Согласно ч. 3 ст. 180 настоящего Кодекса при заключении хозяйственного договора стороны обязаны согласовать цену (см. комментарий к ст. 180 настоящего Кодекса).
В статье также отмечается валюта, в которой должна быть выражена цена:
1) общее правило этой статьи указывает на то, что цена указывается в договоре в гривнах. Согласно ст. 3 Закона Украины "О платежных системах и переводе средств в Украине" Евро является денежной единицей Украины (национальной валютой), единственным законным платежным средством в Украине. Кроме того, ч. 2 ст. 198 этого Кодекса предусмотрено, что денежные обязательства участников хозяйственных отношений должны быть выражены и подлежат оплате в гривнях;
2) по специальному правилу, разрешается применять иностранную валюту. Однако, согласно комментируемой статье, речь идет лишь о цены во внешнеэкономических договорах (контрактах) и о возможности их применения по соглашению сторон. Вместе с тем ч. 2 ст. 198 этого Кодекса предусмотрено, что денежные обязательства могут быть выражены в иностранной валюте лишь в случаях, если субъекты хозяйствования имеют право проводить расчеты между собой в иностранной валюте в соответствии с законодательством. Специальным нормативно-правовым актом по вопросам применения иностранной валюты является Декрет Кабинета Министров Украины от 19.02.93 г. "О системе валютного регулирования и валютного контроля".
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи субъекты хозяйствования могут использовать в хозяйственной деятельности свободные цены, государственные фиксированные цены и регулируемые цены - предельные уровни цен или предельные отклонения от государственных фиксированных цен. Таким образом, в статье определяются виды цен и тарифов и основные принципы государственного регулирования цен и тарифов.
Так, субъекты хозяйствования могут использовать следующие виды цен и тарифов: свободные цены и тарифы, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы. Однако в других нормативно-правовых актах речь может идти о иные виды цен. Например, в Законе Украины "О налогообложении прибыли предприятий" определяются следующие категории цен, как обычная цена и справедливая рыночная цена. Обычной считается цена товаров (работ, услуг), определенная сторонами в договоре. Справедливая цена - это цена, по которой товары (работы, услуги) передаются другому собственнику в случаях, если: а) продавец желает передать такие товары (работы, услуги), а покупатель желает их получить при отсутствии принуждения б) обе стороны взаимно независимыми юридически и фактически, владеют достаточной информацией о таких товарах (работы, услуги), а также о ценах, сложившихся на рынке идентичных товаров (работ, услуг). Согласно вышеупомянутого Закона, по общему правилу, обычная цена должна соответствовать уровню справедливых рыночных цен.
Государственное регулирование цен и тарифов в соответствии с комментируемой статьи и ст. 8 Закона Украины от 03.12.90 г. "О ценах и ценообразовании" осуществляется путем установления:
- Государственных фиксированных цен (тарифов);
- Предельных уровней цен (тарифов) или предельных отклонений от государственных фиксированных цен и тарифов.
Ценовая политика, согласно ст. 10 настоящего Кодекса, направляется на регулирование государством отношений обмена между субъектами рынка с целью обеспечения эквивалентности в процессе реализации национального продукта, соблюдение необходимой паритетности цен между отраслями и видами хозяйственной деятельности, а также обеспечение стабильности оптовых и розничных цен. Основные аспекты ценообразования в условиях реформирования экономики определены в постановлении Кабинета Министров Украины от 21.10.94 г. N 733 "О ценообразовании в условиях реформирования экономики". Отмечается о сокращении объемов государственного регулирования цен и тарифов, ограничении их только естественными и отдельными искусственными монопольными образованиями. Согласно этому приказу Минэкономики Украины и Антимонопольного комитета Украины от 20.03.98 г. N 29-а / 3 "О перечне продукции монопольных образований, цены на которую подлежат государственному регулированию" был утвержден перечень продукции монопольных образований, цены на которую подлежат государственному регулированию.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи при осуществлении экспортных и импортных операций в расчетах с иностранными контрагентами применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка и индикативных цен.
Согласно ст. 11 Закона Украины "О ценах и ценообразовании" при осуществлении экспортных и импортных операций непосредственно или через внешнеторгового посредника в расчетах с зарубежными партнерами применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.
До августа 2008 г. в Украине действовал Указ Президента Украины от 10.02.96 г. N 124/96 "О мерах по усовершенствованию конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности", которым было утверждено Положение об индикативных ценах в сфере внешнеэкономической деятельности. Согласно этому Положению индикативные цены на соответствующие товары утверждались Министерством экономики Украины, а их применение было обязательным для субъектов внешнеэкономической деятельности всех форм собственности при заключении и осуществлении внешнеэкономических договоров (контрактов).
Но поскольку индикативные цены не вписывались в правила ВТО, членом которой Украина стала 16.05.2008 г., Указом Президента Украины от 05.08.2008 г. N 686/2008 Указ от 10.02.96 г. N 124/96 признан утратившим силу . Итак, на сегодня в Украине нет правил обязательного установления индикативных цен и их учет при заключении внешнеэкономических контрактов. Так, украинские экспортеры должны самостоятельно устанавливать "индикатива" с целью недопущения применения к ним антидемпинговых санкций.