Комментарий :
1. В статье 1 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" определено, что кредитором в понимании этого закона является юридическое или физическое лицо, имеющее в установленном порядке подтвержденные документами требования относительно денежных обязательств к должнику, относительно выплаты задолженности по заработной плате работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей).
Рассматривая определение понятия "кредитор", приведенное в Законе Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом", и определение, приведенное в комментируемой части ст. 210 настоящего Кодекса, можно сделать вывод, что Кодекс использует его в "традиционном" смысле, а Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" - в специальном. Так, Кодекс в своем определении не включает в понятие "кредитор" органы взимания налогов и сборов (обязательных платежей), а лишь уравнивает такие органы к кредиторам. Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" наоборот - в это понятие включает как кредиторов по гражданско-правовым договорам, так и некоторые государственные органы.
Согласно ст. 1 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" кредиторы делятся на конкурсных и текущих. Конкурсные кредиторы - это кредиторы по требованиям к должнику, которые возникли до возбуждения производства по делу о банкротстве и требования которых не обеспечены залогом имущества должника. Кроме того, конкурсным кредиторам относятся также кредиторы, требования которых к должнику возникли вследствие правопреемства при условии возникновения таких требований до возбуждения производства по делу о банкротстве.
Под текущими кредиторами понимают кредиторов по требованиям к должнику, которые возникли после возбуждения производства по делу о банкротстве.
Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" также выделяет кредиторов по требованиям о выплате заработной платы, алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью и жизни граждан, авторского вознаграждения. К этой категории кредиторов отнесены те, чьи требования к должнику возникли как до, так и после возбуждения производства по делу о банкротстве.
К категории "кредитор" также отнесены согласно ст. 31 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" лица, требования которых обеспечены залогом. Но в случае обеспечения требований таких кредиторов залогом в полном объеме они не имеют права инициировать процедуру банкротства. Несмотря на это, такие кредиторы имеют право на первоочередное и полное удовлетворение своих требований из ликвидационной массы. Особое отношение к кредиторам, выполнения имущественных обязательств которых обеспечены залогом, имеет достаточно веские основания - заключая гражданско-правовые договоры, такие кредиторы используют для защиты своих имущественных интересов в будущем при выполнении таких договоров специальные правовые инструменты гражданского права. Поставить такого кредитора в очередь среди кредиторов, обязательства которых не имеют обеспечения по делу о банкротстве, означает унизить важность института обеспечения обязательств и ослабить кредит в торговом обороте.
Особенности статуса различных видов кредиторов состоит в том, что для каждой группы Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" установлены различные правила для вступления в процедуру банкротства и получения удовлетворения. Так, для конкурсного кредитора и кредитора, чьи требования частично обеспеченные залогом, чтобы быть внесенным в реестр требований кредиторов и в дальнейшем претендовать на удовлетворение своих требований, необходимо либо инициировать производство по делу о банкротстве, или в месячный срок со дня опубликования объявления о возбуждении производства в деле представить должным образом оформленное заявление с расчетом своих кредиторских требований. Для текущих кредиторов достаточным представить должным образом оформленное заявление для их постановки в очередь на удовлетворение требований кредиторов.
В украинской юридической литературе вопросы классификации кредиторов обсуждается и сегодня. Так, например, предлагается провести классификацию кредиторов зависимости от оснований и времени возникновения их требований или в соответствии с их правового статуса и т. д..
2. Особое место в украинском законодательстве о банкротстве занимают органы кредиторов в делах о банкротстве. Согласно ст. 16 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" это собрание и комитет кредиторов. Так, собрание кредиторов созывается распорядителем имущества в течение десяти дней после вынесения хозяйственным судом постановления в предыдущем заседании. Кредиторы, в том числе и органы государственной налоговой службы, иные государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), имеют на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональное сумме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, кратной тысячи гривен.
Собрание кредиторов является коллегиальным представительным органом, должен защищать имущественные интересы кредиторов.
Согласно ч. 5 ст. 16 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" к компетенции собрания кредиторов относится принятие решения о:
- Выборы членов комитета кредиторов;
- Определение количественного состава комитета кредиторов;
- Определение полномочий комитета кредиторов;
- Досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов или отдельных его членов;
- Другие вопросы, предусмотренные Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
На время действия процедур банкротства собрание кредиторов избирают комитет кредиторов - не более семи человек. Решение о создании и составе комитета кредиторов направляется в хозяйственный суд.
Согласно ч. 8 ст. 16 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" к компетенции комитета кредиторов принадлежит принятие решения:
- Выборы председателя комитета;
- Созыв собрания кредиторов;
- Подготовку и заключение мирового соглашения;
- Внесение предложений хозяйственному суду относительно продления или сокращения срока процедур распоряжения имуществом должника или санации должника;
- Обращение в хозяйственный суд с ходатайством об открытии процедуры санации, признание должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры;
- Ликвидационную процедуру, прекращение полномочий арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) и о назначении нового арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), предоставление согласия на заключение арбитражным управляющим значительных соглашений должника или соглашений должника, относительно которых есть заинтересованность ;
- Другие вопросы, предусмотренные Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
Комитет кредиторов, по мнению некоторых ученых, является вспомогательным органом с похожими до собрания кредиторов функциями. Основной целью создания такого органа является осуществление контроля, с учетом имущественных интересов кредиторов, по процедуре банкротства и действиями арбитражного управляющего, в частности. С момента образования комитета кредиторов именно он, а не отдельные кредиторы, считается стороной в деле о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
Обеспечение полного равенства всех кредиторов достичь практически невозможно. При любом, даже совершенном правовом регулировании процедур банкротства, одни кредиторы все равно будут наделены большими правами за счет ущемления прав других кредиторов. Поэтому наиболее важным является правильное определение приоритетов и ценностей, защищаемых законодательством о банкротстве.