Комментарий :

1. Часть 1 комментируемой статьи настоящего Кодекса устанавливает обязанность определенных лиц (учредителей, участников, собственников имущества, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления) принимать меры по предупреждению несостоятельности должника. Такими мерами, среди прочего, могут быть изучение и анализ финансового состояния одного или группы юридических лиц, прогнозирование последствий на различных рынках, досудебная санация. До подачи заявления о банкротстве в хозяйственный суд учредители (участники) должника, собственник имущества может совместно с кредиторами разработать систему мер, направленных на финансовое оздоровление должника и принять их путем заключения соответствующего соглашения.

2. Согласно п. 1.22 ст. 1 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" финансовая помощь - это безвозвратная финансовая помощь или возвратная финансовая помощь. Учитывая требования части 3 комментируемой статьи, законодатель предусматривает предоставление должнику только возвратной финансовой помощи. Так, в соответствии с п. 1.22.2 ст. 1 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" возвратная финансовая помощь - это сумма средств, переданная налогоплательщику в пользование на определенный срок согласно договорам, не предусматривающим начисление процентов или предоставление других видов компенсаций как платы за пользование такими средствами. Для погашения всех кредиторских требований должнику может быть предоставлена ??финансовая помощь. Часть 2 комментируемой статьи определяет круг лиц, которые могут оказывать финансовую помощь должнику.

3. Законодатель определяет, что финансовая помощь не может быть предоставлена ??на безвозвратной основе. Комментируемая часть предусматривает обязанность должника вернуть оказанную ему помощь. Законодательство о банкротстве не определяет возможности принятия на себя обязанности по возврату предоставленных должникам финансовой помощи другим лицом.

Часть 3 комментируемой статьи не указывает на характер обязательств, которые должны быть принятыми должником в себя после предоставления финансовой помощи.

4. Досудебная санация - одна из мер, направленных на предупреждение несостоятельности должника до подачи заявления о возбуждении дела о банкротстве. В рамках проведения досудебной санации происходит полное погашение требований по обязательствам и обязательным платежам (в том числе налогов). Досудебная санация государственных предприятий осуществляется согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 17.03.2000 г. N 515 "Об утверждении Порядка проведения досудебной санации государственных предприятий". Инициатива проведения досудебной санации может исходить от уполномоченных органов, предприятий, кредиторов или иных лиц.

Для разработки плана досудебной санации на предприятии создается рабочая группа во главе с руководителем предприятия, в состав которой входит также представитель уполномоченного органа и могут привлекаться кредиторы с их согласия.

План досудебной санации должен содержать:

- Реквизиты предприятия (полное название, юридический адрес, организационно-правовую форму, орган управления);

- Сведения о финансово-хозяйственное положение;

- Мероприятия по восстановлению платежеспособности (реструктуризация предприятия, перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, отчуждение основных средств, передача имущества в аренду, отсрочка и (или) рассрочки платежей, переоформление краткосрочных кредитов в долгосрочные, сокращение численности работающих и т. д.) и сроки их осуществления;

- Расчет необходимых средств для реализации мероприятий;

- Определение источников финансирования мероприятий (обязательства инвесторов, кредиторов относительно погашения долга или предоставления финансовой помощи, средства государственного бюджета, средства, полученные от аренды имущества, отчуждение основных средств, погашения дебиторской задолженности, кредиты банков и др.);

- Условия участия инвесторов и кредиторов в проведении досудебной санации (обретение права собственности на имущество предприятия согласно законодательству, распоряжение частью его продукции, аренда имущества предприятия, удовлетворение требований кредиторов путем переведения долга (части долга) на инвестора и т. п.);

- Ожидаемые последствия выполнения плана досудебной санации.

Срок проведения досудебной санации не должен превышать 12 месяцев. В отдельных случаях уполномоченный орган может продлить срок, но не более чем на 6 месяцев.

В случае если расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных планом досудебной санации, предлагается финансировать за счет средств государственного бюджета, предложения о включении соответствующих расходов в проект государственного бюджета на планируемый год представляются Министерством финансов Украины и Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины.

Мероприятия, связанные с отчуждением основных средств, с передачей структурных подразделений предприятий и недвижимого имущества в аренду, соглашаются с Фондом государственного имущества в установленном порядке.