Комментарий :

Данная статья устанавливает административно-хозяйственные санкции за совершение субъектами хозяйствования деятельности, угрожающей жизни и здоровью людей или представляет опасность для окружающей среды.

Часть вторая статьи предусматривает ограничение или приостановление деятельности субъекта хозяйствования в случае нарушения им экологических требований.

Специальным нормативно-правовым актом, который устанавливает правила охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности, а также основания применения ответственности за их нарушение, является Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" N 1264-XII от 25.06.91 г.

Согласно ст. 68 Закона ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды несут лица, виновные в

а) нарушении прав граждан на экологически безопасную окружающую среду;

б) нарушении норм экологической безопасности;

в) нарушении требований законодательства Украины при проведении экологической экспертизы, в том числе в режиме заведомо ложного экспертного заключения;

г) невыполнении требований государственной экологической экспертизы;

д) финансировании, строительстве и внедрении в производство новых технологий и оборудования без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

е) нарушении экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов;

е) допущении сверхнормативных, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую среду;

ж) превышении лимитов и нарушении иных требований использования природных ресурсов;

з) самовольном специальном использовании природных ресурсов;

и) нарушении сроков внесения сборов за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды;

и) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и иного вредного воздействия на окружающую среду;

и) невыполнении распоряжений органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды, и оказании сопротивления их представителям;

и) нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных, радиоактивных веществ и отходов;

к) невыполнении требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда и других территорий, подлежащих особой охране, видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины;

л) отказе от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также об источниках загрязнения, в сокрытии случаев аварийного загрязнения окружающей среды или фальсификации сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения;

м) унижении чести и достоинства работников, осуществляющих контроль в области охраны окружающей природной среды, посягательстве на их жизнь и здоровье.

Согласно ст. 13, 15, 17 Закона к субъектам хозяйствования органами местного самоуправления могут быть применены следующие административно-хозяйственные санкции в случае нарушения ими законодательства Украины об охране окружающей среды:

- Временное приостановление хозяйственной деятельности предприятия;

- Прекращение хозяйственной деятельности предприятия.

В частях третьей и четвертой комментируемой статьи законодатель уделяет внимание порядку применения санкций, включая изъятия недоброкачественных товаров и остановки деятельности предприятия, к предприятиям торговли, общественного питания и сферы услуг, которые:

- Неоднократно допустили реализацию недоброкачественных товаров;

- Систематически нарушают установленные законодательством правила торговли и предоставления услуг, а также условия хранения и транспортировки товаров;

- Производят продукцию, выполняют работы, оказывают услуги, отгружают или реализуют товары, не соответствующие требованиям нормативных актов.

К таким предприятиям в порядке ст. 23 Закона Украины "О защите прав потребителей" N 1023-XII от 12.05.91 г. применяются штрафы, размер которых определяется в процентах от стоимости недоброкачественных товаров, работ, услуг или в отношении облагаемого налогом минимума доходов граждан.

Согласно ст. 26, 28 настоящего Закона к субъектам хозяйствования, которые нарушают соответствующее законодательство, уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления также применяются специальные административно-хозяйственные санкции, а именно:

1) прекращение отгрузки и реализации товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов, до устранения субъектами хозяйствования выявленных недостатков;

2) запрещение хозяйствующим субъектам реализации потребителям продукции:

а) на которую отсутствуют документы, удостоверяющие ее соответствие требованиям нормативных документов;

б) на которую в нормативно-правовых актах и ??нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, если продукция внесена в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, но которая не имеет сертификата соответствия (свидетельства о признании соответствия);

в) ввезенной на территорию Украины без документов, подтверждающих ее надлежащее качество;

г) на которую срок годности не указан или указан с нарушением требований нормативных документов, а также товаров, срок годности которых истек;

г) которая является фальсифицированной;

3) принятие решения о:

а) прекращении субъектами хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, реализации и производства продукции, не отвечающей требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов, - до устранения выявленных недостатков;

б) временном прекращении деятельности субъектов хозяйствования сферы торговли (секций, отделов), услуг, в том числе ресторанного хозяйства, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от формы собственности, которые систематически реализуют товары ненадлежащего качества, нарушают правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки товаров, - до устранения выявленных недостатков;

4) опломбирование в порядке, предусмотренном законодательством, производственных, складских, торговых и других помещений субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, а также неисправных, с неправильными показаниями, с поврежденным поверочным клеймом или без него, с таким, срок действия которого истек, средств измерительной техники, с помощью которых осуществляется обслуживание потребителей с последующим уведомлением об этом территориальных органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.