Комментарий :

1. Данная статья хоть и называется "Права заказчика", но содержит далеко не полный их перечень. Так, в ч. 1 и ч. 2 определены права заказчика во время выполнения работы подрядчиком:

а) право заказчика осуществлять контроль и технический надзор за строительными работами;

б) право на расторжение договора и возмещение убытков в случае нарушения подрядчиком договорных сроков.

Часть 4 предусматривает право заказчика в случае нарушения подрядчиком договора подряда на устранение допущенных по его вине недостатков, а ч. 3 - вообще устанавливает не право, а обязанность заказчика содействовать подрядчику в выполнении работы. Хотя необходимо отметить, что права и обязанности сторон взаимно корреспондируются. Другие права заказчика содержатся в пунктах 1, 3 главы 61 ГК Украины, в общих условиях заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.2005 г. N 668. Кроме того, стороны могут самостоятельно в договоре подряда на капитальное строительство установить дополнительные права заказчика, с учетом требований действующего законодательства.

2. В капитальном строительстве в связи с объективно сложным объемом работ заказчику трудно, а иногда и невозможно, проверить соблюдение подрядчиком всех оговоренных сторонами требований относительно результата работ после окончания строительства в целом. Поэтому ч. 1 комментируемой статьи устанавливает права, реализация которых заказчиком позволит ему оперативно реагировать на нарушения подрядчиком договорных условий. Комплекс этих правомочий создает дополнительные гарантии того, что результат работ будет достигнут в оговоренные сроки и будет соответствовать условиям по их качеству и стоимости. Право заказчика осуществлять контроль и технический надзор за строительными работами заключается в его возможности контролировать работу, выполняемую по следующим параметрам:

1) объем;

2) стоимость;

3) ход строительных и монтажных работ;

4) качество как материалов, используемых подрядчиком, так и самих работ.

В случае установления несоответствия работы или материалов, используемых для выполнения работ, требованиям государственных стандартов, строительных норм, проектной и сметной документации, договорным требованиям заказчик может предоставить обязательные для исполнения подрядчиком указания по устранению таких недостатков. В то же время, поскольку в подрядных взаимоотношениях действует презумпция профессионализма подрядчика, заказчик не может вмешиваться в деятельность подрядчика. Контроль заказчиком может осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц (специалистов, инженерингових и строительных организаций).

Пусконаладочные работы заказчик может проверять с помощью представителей производителя или поставщика оборудования. В случае возникновения спора по поводу качества работ, материалов, несоответствия их проектно-сметной документации стороны могут привлечь экспертов или провести испытания.

3. Часть 2 комментируемой статьи предоставляет право заказчику требовать расторжения договора подряда и требовать возмещения убытков в случае нарушения подрядчиком сроков начала и окончания работ. Заказчик должен доказать, что работы в определенный срок выполнены не будут. Реализация этого права будет вполне справедливым, если подрядчик соблюдает установленных в договоре промежуточных сроков, что является объективным подтверждением обоснованности выводов заказчика. Просрочка подрядчиком сроков начала и окончания работ должно быть существенным и приводить к потере интереса заказчика к результату или к сомнений в профессионализме и компетентности подрядчика. Мотивы, по которым подрядчик нарушает сроки начала и окончания работ, значения не имеют. Единственное исключение - нарушение обязанности заказчиком по своевременности предоставления материалов, строительной площадки, проектно-разрешительной документации, проведение авансовых выплат.

4. Подрядчик имеет право нарушать сроки выполнения работы в случаях, определенных ч. 3 ст. 320 ГК Украины, - в случае невыполнения заказчиком тех своих обязательств по договору подряда, невыполнение которых привело к усложнению или вообще к невозможности начала или дальнейшего проведения подрядчиком работ или к их значительному усложнению. Например, заказчик не оформил всех необходимых разрешений и согласований с государственными органами и органами местного самоуправления на начало работ. О нарушении им срока выполнения работ по указанным основаниям подрядчик извещен письменно. Прекращая работы, подрядчик должен осуществлять все мероприятия по сохранению объекта строительства, результата строительных работ, материала и оборудования заказчика, поскольку по ст. 876 ГК Украины право собственности на объект строительства принадлежит заказчику, а обязанность подрядчика хранить предоставленное ему заказчиком имущество установлен ст. 841 ГК Украины.

5. Договор подряда на капитальное строительства должен выполняться в соответствии с заданием заказчика. Параметры, которым должна соответствовать результат работы, оговариваются в договоре и проектно-технической документации и касаются не только требований к качеству, но и других показателей. Например, стены здания должны покрываться не просто качественной краской, но и краской определенного цвета и сорта. Если такого соответствия подрядчиком не соблюдены, даже при качественно выполненной работы, правомерным со стороны заказчика будет постановка вопроса о наличии в результате работы недостатков. Таким образом, об устранении недостатков в работе заказчик может настаивать, если обнаружит отступления: а) от стандартов качества б) от других обязательных параметров, которым должен соответствовать результат работы.

Подрядчик отвечает за качество работы не только во время сдачи объекта, но и в пределах гарантийного срока. Начало его течения отсчитывается от времени приема - передачи объекта подтверждается подписанием сторонами соответствующего акта. В отдельных случаях такой акт подлежит утверждению.

Так, в соответствии с Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 2008 г. N 923, в капитальном строительстве результаты работы приемной комиссии оформляются актом готовности объекта к эксплуатации, форма которого утверждается в установленном порядке Минрегионстроем. На основании акта готовности объекта к эксплуатации инспекция государственного архитектурно-строительного контроля в течение двух рабочих дней с даты его подписания выдает заказчику или уполномоченному им лицу свидетельство о соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил (далее - свидетельство) по форме, утвержденной в установленном законодательством порядке Минрегионстроем. Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата выдачи зарегистрированного инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля свидетельства. Поэтому и начало отсчета гарантийного срока здесь начинается от даты выдачи свидетельства. Если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока заказчик приглашает представителя подрядчика для составления акта, в котором устанавливаются порядок и сроки устранения недостатков. В случае обнаружения недостатков во время приемки заказчиком результата работы он может предоставить подрядчику время для их устранения. Выявленные недостатки подрядчик может устранить своими силами или с привлечением других лиц за свой ??счет. В случае уклонения подрядчика от выполнения такого дополнительного долга заказчик может самостоятельно, собственными силами или с привлечением за свой ??счет других лиц устранить их и впоследствии взыскать эти убытки с подрядчика. Подрядчик, который заменил некачественный, выполнил определенную работу заново, имеет право получить в собственность некачественные материалы или результаты работы.