1. Семейные отношения регулируются настоящим Кодексом и иными нормативно-правовыми актами.

2. Семейные отношения могут быть урегулированы по договоренности (договором) между их участниками.

3. Семейные отношения регулируются лишь в той части, в которой это является допустимым и возможно с точки зрения интересов их участников и интересов общества.

4. Регулирование семейных отношений осуществляется с учетом права на тайну личной жизни их участников, их права на личную свободу и недопустимости произвольного вмешательства в семейную жизнь.

5. Участник семейных отношений не может иметь привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, пола, политических, религиозных и иных убеждений, этнического и социального происхождения, материального состояния, местожительства, по языковым и иным признакам.

6. Женщина и мужчина имеют равные права и обязанности в семейных отношениях, браке и семье.

7. Ребенок должен быть обеспечен возможностью осуществления его прав, установленных Конституцией Украины, Конвенцией о правах ребенка, другими международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

8. Регулирование семейных отношений может осуществляться с максимально возможным учетом интересов ребенка, нетрудоспособных членов семьи.

9. Семейные отношения регулируются на принципах справедливости, добросовестности и разумности, в соответствии с моральными устоями общества.

10.Каждый участник семейных отношений имеет право на судебную защиту.

1. Основания (или же принципы) — это те определяющие идеи, в соответствии с которыми осуществляется регулирование семейных отношений. В ст. 7 СК речь идет об «общих принципах», т.е. о тех универсальных принципах, которые являются основой всего семейного права Украины. Кроме этих общих принципов существуют также дополнительные принципы, на которые базируются нормы отдельных семейно-правовых институтов: принципы определения правового положения супругов, принципы отношений родителей и детей и т.п.

Комментируемая статья содержит довольно широкий (но не исчерпывающий) перечень основных принципов регулирования семейных отношений.

Первым по значению среди них является предоставление приоритета в регулировании семейных отношений Семейному кодексу, который признается основным специальным законом в данной сфере. (Следует отметить, что преимущество перед СК, безусловно, имеет Конституция Украины. Она не упоминается в ст. 7 СК, очевидно, потому, что все нормы Конституции, касающиеся семейных отношений, продублированы в СК).

Далее речь идет об «иных нормативно-правовых актах», но без упоминания об их отраслевой принадлежности. Отсюда следует вывод об отсутствии какой-то специальной приоритетности отраслевого (семейного) законодательства. Практически это означает, что при отсутствии специальной нормы в СК Украины должны применяться нормы законов, затем подзаконных актов и т.д., которые регулируют семейные отношения.

2. Семейные отношения могут быть также урегулированы по договоренности (договором) между их участниками. Поскольку договор, прежде всего, является категорией гражданского права, то в соответствии со ст. 8 СК в случаях договорного урегулирования семейных отношений должны применяться общие нормы ст. 6 ГК Украины о свободе договора, а также глав 52 и 53 ГК Украины относительно понятия и условий договора, его заключения, изменения и расторжения. При этом, определяющим здесь должен быть принцип свободы договора, который состоит в предоставлении лицу пользоваться по своему усмотрению двумя возможностями: 1) возможностью заключать договоры (или воздерживаться от заключения договоров); 2) возможностью определять содержание договора по своему усмотрению, учитывая при этом встречную волю контрагента и ограничение относительно отдельных положений договора, установленных законом.

3. СК исходит из ограничения регулирования семейных отношений правовыми средствами. Правда, в части третьей ст. 7 СК речь идет об ограничении «регулирования» вообще, однако из этой же нормы следует, что акты семейного законодательства не могут определять, регулируются ли семейные отношения нормами морали, религии и т.п., если последние не противоречат положениям Конституции Украины.

Пределы правового регулирования семейных отношений определяются «интересами их участников» и «интересами общества». И то, и другое являются, так называемыми, оценочными категориями, соответствие которых устанавливается судом.

4. В соответствии с частью четвертой комментируемой статьи при регулировании семейных отношений должно быть обеспечено право на тайну личной жизни участников таких отношений и их право на личную свободу. Собственно, в данном случае речь идет об адаптации к регулированию семейных отношений общим требованиям об обеспечении прав и свобод физического лица, поскольку правила ст. 29 Конституции Украины, ст.ст. 288, 289 ГК Украины имеют общее значение и семейные отношения не являются исключением. Указанное касается и недопустимости своевольного вмешательства в сферу семейной жизни, которое означает требование обеспечения свободы личности, которую иногда именуют «суверенитетом личности», вкладывая в это понятие возможность для индивида определять тип и характер поведения, свое место в системе правоотношений на собственное усмотрение.

5.Часть пятая ст. 7 СК не содержит каких-либо существенных отличий от положений ст.ст. 21 и 24 Конституции Украины, из которых естественно следует, что участник семейных, равно как и любых других отношений, не может иметь привилегий или ограни-чений по признакам расы, цвета кожи, пола и т.п. К сожалению, комментируемая норма не дает каких-либо определенных ориенти-ров относительно упоминавшихся в ней «других признаков», по которым также не допускается установление привилегий и ограни-чений для участников семейных отношений. Таким образом, фор-мально открытым остается вопрос, можно ли считать привилегией право родителей на воспитание детей, не является ли ограничением установление опеки над малолетним ребенком, который остался без родителей, и т.п.

6. Тем не менее, путем комплексного толкования этой и других норм законодательства можно сделать вывод, что речь идет не об абсолютной недопустимости привилегий или ограничений в облас-ти семейных отношений, а о недопустимости последних в случаях, когда это противоречит положениям и смыслу норм Конституции Украины и ГК Украины (как главного после Конституции законодательного акта, определяющего статус физического лица).

Положение о том, что принципами регулирования семейных отношений является равенство прав и обязанностей мужчины и женщины в семейных отношениях, браке и семье, отвечает требованиям части первой ст. 51 Конституции Украины.

7. Часть седьмая комментируемой статьи основывается на положениях части первой ст. 52 Конституции Украины и положениях Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., не дополняя их какими-либо новыми правилами.

8. Следующая часть комментируемой статьи является более узкой, чем положение частей второй и третьей ст. 52 Конституции Украины, которыми устанавливается, что любое насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются по закону. Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, возлагается на государство, которое, вдобавок, поощряет и поддерживает благотворительную деятельность в отношении детей.

Поскольку СК не может противоречить Конституции Украины, то целиком очевидным является то, что при регулировании семейных отношений в этой сфере следует руководствоваться именно ее положениями, а не правилами части восьмой ст. 7 СК.

Вместе с тем, должны учитываться положения этой нормы относительно учета при регулировании семейных отношений интересов нетрудоспособных членов семьи.

9. Часть девятая комментируемой статьи объединяет четыре основополагающих принципа регулирования семейных отношений:

1) справедливость, 2) добросовестность, 3) разумность, 4) соответствие моральным устоям общества.

Справедливость состоит в соответствии с требованиями норм законодательства возможностям участников семейных отношений их выполнять.

Добросовестность допускает такое отношение участников процесса регулирования семейных отношений к определению их содержания, которое обеспечивает надлежащее выполнение последних.

Разумность означает взвешенное отношение к определению содержания норм и сознательное соблюдение последних.

При этом «добросовестность» должна трактоваться как категория моральная, которая учитывает интересы других участников правоотношений, публичного интереса и т.п., а «разумность» — как категория интеллектуальная, допускающая адекватность оценки лицом ценности субъективного права, целесообразности своих действий, последствия осуществления или неосуществления им права.

Соответствие моральным устоям общества состоит в учете при установлении правил поведения в сфере семейных отношений мировоззренческой основы последних, ментальности, традиций и обычаев, сформировавшихся на протяжении продолжительного времени и сознательно передаются от поколения к поколению. Вместе с тем, формулировка СК здесь является неточной, поскольку должна учитывать не только нравственность всего общества, но и той его особой части, к которой принадлежат участники определенных отношений (например, национального меньшинства). Это следует из ст. 24 Конституции Украины.

Указанные выше требования касаются не только регулирования семейных отношений, но и всей системы гражданских правоотношений (которые являются более широким понятием, чем отношения семейные): толкование норм законодательства и положений договоров; рассмотрения и решения споров судами и другими органами, указанными в законе; возможности адекватной защиты нарушенных прав или интересов; требования объединения реализации прав в этой области, с уважением к правам и интересам других лиц, нравственности общества и т.п.

10. Принцип судебной защиты участников семейных отношений развивает положение ст. 124 Конституции Украины, согласно которому правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. При этом судебная защита возможна как относительно прав, прямо указанных в законе, так и относительно тех, которые следуют из норм Конституции Украины или другого закона (Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. № 9 «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия»). Судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан (и не только в семейных отношениях). Суд не имеет права отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы, например, на том основании, что его требования могут быть защищены в другом порядке.

Вместе с тем, установление принципа судебной защиты прав и интересов не означает лишения участников семейных отношений возможности действовать другим образом. Их защита (как гражданских по своей сути прав и интересов) может осуществляться органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, нотариусом, собственными силами в порядке самозащиты и т.п. (ст.ст. 17-19ГК Украины).