Комментарий :

1. Центральные банки созданы и функционируют во многих странах. Они отличаются по названиям, порядком образования, объемом полномочий. Однако, несмотря на определенные объективные различия, центральным банкам характерны и общие черты. Центральный банк характеризуется двойной правовой природе: с одной стороны, он является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере банковской деятельности, а с другой - банковским учреждением, которое осуществляет банковские операции, выступает кредитором последней инстанции для других банков.

Правовой статус Национального банка Украины определен в первую очередь Конституцией Украины и Законом Украины "О Национальном банке Украины".

Согласно ст. 99 Конституции Украины Национальный банк Украины является центральным банком Украины, основной функцией которого является обеспечение стабильности национальной денежной единицы Украины - гривны.

Согласно ст. 2 Закона Украины "О Национальном банке Украины" Национальный банк Украины является центральным банком Украины, особым центральным органом государственного управления, юридический статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации которого определяются Конституцией Украины, этим Законом и другими законами Украины. В этом определении закреплена двойная правовая природа Национального банка Украины: с одной стороны, он является центральным банком, т. е. банковским учреждением, которое имеет право осуществлять определенные банковские операции в порядке, определенном банковским законодательством, а с другой - особым органом государственного управления.

Обращаем внимание, что Национальный банк Украины является органом со специальным статусом. Это означает, что он не принадлежит ни к одной ветви власти. Такая особенность правового статуса НБУ обусловлено в первую очередь его основной функцией - обеспечением стабильности гривни. Для выполнения этой функции Национальный банк должен быть наделен определенной самостоятельностью и независимостью от других органов государственной власти.

Функции Национального банка закреплены в Конституции Украины и в Законе Украины "О Национальном банке Украины". Исходя из норм указанных законодательных актов функции Национального банка можно разделить на следующие группы:

1) основная функция НБУ;

2) другие (дополнительные) функции НБУ.

Как мы уже выяснили, основной функцией Национального банка Украины является обеспечение стабильности национальной денежной единицы Украины - гривны. Для выполнения основной функции Национальный банк осуществляет, в частности, следующие функции:

- В соответствии с разработанными Советом Национального банка Украины Основных принципов денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную политику;

- Монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует ее обращение;

- Выступает кредитором последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования;

- Устанавливает для банков правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества;

- Организует создание и методологически обеспечивает систему денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;

- Определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками;

- Определяет направления развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации;

- Осуществляет банковское регулирование и надзор;

- Ведет Государственный реестр банков, осуществляет лицензирование банковской деятельности и операций в предусмотренных законами случаях;

- Составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование;

- Осуществляет в соответствии с определенными специальным законом полномочиями валютное регулирование, определяет порядок осуществления операций в иностранной валюте, организовывает и осуществляет валютный контроль за банками и другими финансовыми учреждениями, которые получили лицензию Национального банка Украины на осуществление валютных операций;

- Обеспечивает накопление и хранение золотовалютных резервов, осуществление операций с ними и банковскими металлами;

- Представляет интересы Украины в центральных банках других государств, международных банках и иных кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков.

2. Согласно ст. 8 Закона Украины "О Национальном банке Украины" руководящими органами Национального банка являются Совет Национального банка Украины и Правление Национального банка Украины.

Структура Национального банка строится по принципу централизации с вертикальным подчинением.

В систему Национального банка входят центральный аппарат, филиалы (территориальные управления), расчетные палаты, Банкнотно-монетный двор, фабрика банкнотной бумаги, Государственная казна Украины, Центральное хранилище, специализированные предприятия, банковские учебные заведения и другие структурные единицы и подразделения, необходимые для обеспечения деятельности Национального банка.

Национальный банк в пределах, определенных законодательством, самостоятельно решает вопросы организации, создания, ликвидации и реорганизации структурных подразделений и учреждений Национального банка, его предприятий, утверждает их уставы и положения.

Для инкассации и охраны ценностей и объектов Национальный банк имеет ведомственную охрану, вооруженную боевым огнестрельным оружием.