1. При наличии нескольких лиц, изъявивших желание усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право на его усыновление имеет гражданин Украины:

1) в семье которого воспитывается ребенок;

2) являющийся мужем матери, женой отца усыновляемого ребенка;

3) усыновляющий нескольких детей, являющихся братьями, сестрами;

4) являющийся родственником ребенка.

2. Кроме лиц, указанных в части первой настоящей статьи, преимущественное право на усыновление ребенка имеют супруги.

1. Иногда возникают трудности с определением преимущественного права на усыновление ребенка, то есть когда несколько лиц выразили желание усыновить одного и того же ребенка. Право преимущества устанавливается исходя из общей цели осуществления усыновления. Большей частью обусловливается необходимостью обеспечения прав самого ребенка.

Первоначальным преимуществом для осуществления усыновления является преимущество гражданства. То есть, преобладающее право на усыновление имеет лицо, состоящее в гражданстве Украины — правовой связи с Украиной, приобретенной в предусмотренном законом и международными актами порядке (ст. 1 Закона Украины «О гражданстве Украины»).

Так, например, в соответствии со ст. 24 Закона Украины «Об охране детства» усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, иностранными гражданами осуществляется, если исчерпаны все возможности по передаче под опеку, попечительство, на усыновление или воспитание в семьи граждан Украины. Такое положение не является дискриминационным относительно иностранцев или лиц без гражданства, это общепризнанный международный стандарт правового регулирования этих отношений. Это признает и Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления, хотя Украина пока не является ее участницей. В преамбуле этой Конвенции государства-участники признали, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, признавая, что межгосударственное усыновление может дать ребенку преимущества, связанные с наличием постоянной семьи, если соответствующая семья не может быть найдена для нее в стране происхождения.

Законом установлены также правила преимущества между иностранцами и лицами без гражданства. Так, преимущественное право среди иностранных граждан на усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, имеют граждане тех стран, которые заключили международные договоры с Украиной об усыновлении Детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей (ст. 24 Закона Украины «Об охране детства»).

Установление преимущественного права на усыновление в пользу усыновителей — граждан Украины обусловлено необходимостью обеспечения защиты интересов ребенка, что, естественно, усложняется при выбытии ребенка из-под юрисдикции Украины. Отдельно следует говорить об усыновлении детей — граждан Украины, ведь в ст. 25 Конституции Украины предусмотрены конституционные гарантии защиты граждан Украины, находящихся за ее пределами.

2. Вместе с усыновлением законодательством предусмотрены разные формы воспитания в семьи, в частности патронатная, приемная семья или иная форма устройства ребенка, лишенного попечения родителей. При этом усыновление может быть органическим продолжением иной формы устройства. Поэтому для недопущения разрушения уже сложившихся в такой семье отношений, лица, в семьях которых проживает ребенок, имеют преимущественное право на усыновление ребенка.

Задачей государственной политики в сфере семейных отношений является содействие формированию полноценных полных семей, в том числе через институт усыновления. Так, ребенок, который проживает в неполной семье (имеет только маму или отца) фактически лишен заботы в полном объеме. Поэтому, чтобы обеспечить недостающее попечение, таким преимущественным правом наделяется лицо, находящееся в браке с родными матерью, отцом.

Для сохранения биологических родственных отношений, которые складываются не только по цепочке «родители — дети», но и «братья/сестры — братья/сестры», и обеспечение реализации основного принципа усыновления установлена норма о желаемом усыновлении родных братьев, сестер. Законом не ограничено такое преимущественное право только относительно родных братьев и сестер, однако следует иметь в виду, что наличие родства иной степени может не отвечать, а иногда и противоречить цели усыновления, поскольку создание семьи с участием дво- или троюродными братьями, сестрами не обязательно будет отвечать потребностям формирования стабильных и гармоничных отношений.

Сохранение родственных отношений может обеспечиваться через институт усыновления. То есть, для недопущения разрыва таких связей в связи с возможным тайным усыновлением, передачей на воспитание в учебные или воспитательные учреждения другого региона, устанавливается преимущественное право на усыновление лицом, находящимся в родственных отношениях с усыновляемым ребенком. Степень родственных отношений значения не имеет, при этом суд должен учесть другие факторы, влияющие на достаточность оснований для осуществления усыновления.

Законом не установлено социального приоритета и значимости каждого из факторов, предоставляющего преимущественное право на усыновление ребенка (кроме гражданства). Поэтому задача суда в каждом конкретном случае — определить соответствие усыновления интересам ребенка, какой из этих приоритетов может быть применен.

При равных условиях относительно права усыновления, учитывая необходимость формирования полной семьи, преимущественным правом на усыновление наделяются супруги (ст. 211 СК Украины).