Комментарий :
1. Часть 1 ст. 414 Кодекса указывает, что законом Украины по представлению Кабинета Министров Украины может вводиться специальный режим хозяйствования в отдельных отраслях народного хозяйства как с целью стабилизации отрасли, так и с целью ускоренного развития. Как правило, такой режим хозяйствования имеет льготную направленность и вводится для поддержки отдельной отрасли. Так, Законом Украины от 11.01.2001 г. "О признании бронетанковой отрасли одной из приоритетных в промышленности Украины и мерах по предоставлению ей государственной поддержки" был введен в период с 01.01.2001 г. до 01.01.2006 г. меры государственной поддержки бронетанковой отрасли ; Законом Украины от 12.07.2001 г. "О государственной поддержке самолетостроительной промышленности в Украине" был введен меры государственной поддержки самолетостроительной промышленности на период с 01.01.2002 г. по 01.01.2007 г.
Закон Украины от 19.09.97 г. "О стимулировании производства автомобилей в Украине" с целью создания условий для привлечения инвестиций (в том числе иностранных) в отечественное автомобилестроение вводит специальный режим хозяйствования. Указанный режим вводился сроком до 1 января 2008 года и имел льготную направленность для предприятий по производству автомобилей и запасных частей к ним с инвестицией (в том числе иностранной) исключительно в денежной форме, что составляет сумму, эквивалентную не менее 150 миллионам долларов США по официальному валютному курсу Национального банка Украины на день внесения такой инвестиции в их уставный фонд, которая зарегистрирована в установленном законодательством порядке.
Законом Украины от 18.11.99 г. "О мерах по государственной поддержке судостроительной промышленности в Украине" с целью эффективного использования производственного, научно-технического и экспортного потенциала и повышение конкурентоспособности отечественного судостроения, в том числе малотоннажного, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в частности иностранных, снижение затрат на строительство судов и пополнение оборотных средств судостроительных предприятий на период с 01.01.2000 г. до 01.01.2012 г. вводится специальный режим хозяйствования в судостроительной промышленности.
Указанный режим имеет льготную направленность: вводит такие меры государственной поддержки судостроительной промышленности:
- Суммы авансовых платежей и предварительной оплаты по контрактам предприятий судостроительной промышленности, полученные от заказчиков морских, речных судов и других плавучих средств, а также средства в виде кредитов, которые получают эти предприятия с целью направления кредитных средств на финансирование строительства морских, речных судов и других плавучих средств по контрактам, зачисляются на отдельные счета этих предприятий. Эти суммы не подлежат бесспорному (принудительному) списанию и используются только по целевому назначению в соответствии с контрактными обязательствами указанных предприятий;
- Суммы авансовых платежей и предварительной оплаты с целью определения прибыли, подлежащей налогообложению в соответствии с Законом Украины от 28.12.94 г. "О налогообложении прибыли предприятий", включаются в состав валовых доходов таких предприятий в том налоговом периоде, в котором осуществляется сдача морских, речных судов и других плавучих средств заказчику, а расходы указанных предприятий судостроительной промышленности, совершенные ими за счет авансовых платежей и предварительной оплаты в соответствии с их целевым назначением, включаются в состав валовых расходов в налоговом периоде, на который приходится дата увеличения валовых доходов на сумму указанных платежей .
На период с 01.01.2005 г. по 01.01.2012 г. вводится государственная финансовая поддержка строительства морских, речных судов и других плавучих средств и реконструкции основных производственных фондов предприятий судостроительной промышленности через механизм удешевления кредитов путем определения частичной компенсации ставки по кредитам коммерческих банков. Средства на осуществление такой финансовой поддержки судостроительной отрасли ежегодно, с учетом требований Бюджетного кодекса Украины от 21.06.2001 г., предусматриваются в законе о государственном бюджете и выделяются предприятиям, определенным согласно статье 1 Закона Украины от 18.11.99 г. "О мерах по государственной поддержки судостроительной промышленности в Украине ". Порядок использования указанных средств государственного бюджета ежегодно определяется Кабинетом Министров Украины.
Перечень судостроительных предприятий, для которых вводятся меры государственной поддержки судостроительной промышленности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N 1256, по результатам их деятельности за предыдущий период, согласно Порядку включения судостроительных предприятий в перечень предприятий, для которых вводятся меры государственной поддержке судостроительной промышленности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.07.2005 г. N 555.
2. Действующее законодательство особое внимание уделяет специальному режиму хозяйствования в Вооруженных Силах Украины, который имеет определенные особенности.
Указанный режим вводится ст. 414 Кодекса и Законом Украины от 21.09.99 г. "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины", который определяет правовые основы осуществления в Вооруженных Силах Украины хозяйственной деятельности, устанавливает условия и гарантии ее организации и государственной поддержки.
В Вооруженных Силах Украины может осуществляться только хозяйственная некоммерческая деятельность, т. е. без цели получения прибыли. Хозяйственная деятельность в Вооруженных Силах Украины осуществляется с целью получения дополнительных источников финансирования жизнедеятельности войск (сил) для поддержания на должном уровне их боевой и мобилизационной готовности.
Хозяйственная деятельность в Вооруженных Силах Украины осуществляется субъектами хозяйственной деятельности: военными частями, заведениями, учреждениями и организациями Вооруженных Сил Украины, которые содержатся за счет средств Государственного бюджета Украины, ведут уединенную хозяйство, имеют смету доходов и расходов, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием. Порядок регистрации воинских частей как субъектов хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 03.05.2000 г. N 749.
Хозяйственная деятельность в Вооруженных Силах Украины связана с обеспечением их повседневной жизнедеятельности и предусматривает ведение подсобного хозяйства, производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, передачу в аренду движимого и недвижимого военного имущества (за исключением вооружения, боеприпасов, боевой и специальной техники) в пределах и порядке, определенных действующим законодательством Украины.
Особенности осуществления хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины включают ряд ограничений и запретов. Так, перечень видов хозяйственной деятельности, осуществление которой разрешается воинским частям, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 25.07.2000 г. N 1171 "Об утверждении перечня видов хозяйственной деятельности, осуществление которой разрешается воинским частям Вооруженных Сил". Хозяйственная деятельность, в соответствии с законом подлежит лицензированию, осуществляется воинскими частями после получения в установленном порядке лицензии без взимания платы за выдачу такой лицензии.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, а также за вред и убытки, причиненные окружающей среде, правам и интересам физических и юридических лиц и государству, военная часть как субъект хозяйственной деятельности несет ответственность, предусмотренную законом и договором. Воинская часть как субъект хозяйственной деятельности по своим обязательствам отвечает средствами, которые поступают на ее счет по соответствующим статьям сметы (кроме защищенных статей), а в случае их недостаточности ответственность по обязательствам воинской части несет Министерство обороны Украины (но Закон Украины от 21.09.99 г. "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины" не определяет порядка (правового механизма), по которому названо министерство нести такую ??ответственность). Взыскание по обязательствам воинской части не может быть обращено на имущество, за ней закреплено.
Согласно ст. 6 Закона Украины от 21.09.99 г. "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины" хозяйственной деятельности воинской части может быть ограничено или прекращено по решению Министерства обороны Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Воинские части могут передавать без ущерба боевой и мобилизационной готовности закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество в аренду юридическим и физическим лицам. Отношения аренды движимого и недвижимого имущества, закрепленного за воинскими частями Вооруженных сил Украины регулируются Законом Украины от 10.04.92 г. "Об аренде государственного и коммунального имущества" с учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины от 21.09.99 г. "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины ". Порядок предоставления разрешения воинским частям Вооруженных Сил на передачу закрепленного за ними движимого и недвижимого имущества в аренду утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2000 г. N 778. Запрещается предоставление в аренду вооружения, боеприпасов, боевой и специальной техники.
Передача военного имущества в аренду юридическим и физическим лицам осуществляется исключительно на конкурсной основе с учетом необходимости поддержания на должном уровне боевой и мобилизационной готовности. Условия и порядок проведения конкурсов определяются Фондом государственного имущества Украины по согласованию с Министерством обороны Украины приказом N 1549/241 от 26.07.2000 г. "Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсов на право заключения договоров аренды военного имущества".