Комментарий :

1. Разделом 8 Хозяйственного кодекса Украины вводятся как льготные, так и ограничительные специальные режимы хозяйствования.

По мнению ученых, к ограничительным режимов хозяйствования относятся специальный режим хозяйствования на государственной границе; специальный режим хозяйствования на территориях природно-заповедного фонда; специальный режим хозяйствования в условиях введения чрезвычайного положения; специальный режим хозяйствования в условиях военного стану35, они ограничивают хозяйственную деятельность субъект ведения хозяйства с целью защиты государственной границы или сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда, устранения угрозы и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание условий для осуществления соответствующими органами полномочий в случае вооруженной агрессии.

Определенные ограничения вводятся и в льготных режимах хозяйствования. Так, специальным режимом хозяйственной деятельности в специальных (свободных) экономических зонах Украины вводится ограничение относительно создания на территории специальных (свободных) экономических зон коммерческих банков, их филиалов, аудиторских фирм, страховых и других финансовых организаций, участников фондового рынка, деятельность которых подлежит лицензированию. Перечисленные организации создаются в установленном законодательством порядке после предварительного согласования с компетентным органом экономической зоны. На территориях приоритетного развития законодательством устанавливаются ограничения по минимальному размеру инвестиционного проекта, который реализуется в условиях специального режима инвестиционной деятельности. Так, например, на территориях приоритетного развития в Луганской области в отраслях сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и здравоохранения стоимость инвестиционного проекта должна быть не менее суммы, эквивалентной 500 тыс. долларов США.

Вести рыбный промысел рыбных и других водных живых ресурсов исключительной (морской) экономической зоны Украины субъектам хозяйствования Украины разрешается при условии получения разрешения на специальное пользование в пределах лимитов.

На территории рекреационных зон месторождения полезных ископаемых, относящихся к природных лечебных ресурсов, предоставляемых в пользование юридическим и физическим лицам для использования с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

Часть 1 ст. 418 Кодекса устанавливает гарантию относительно недопуска введения специальных режимов хозяйствования, не предусмотренных Кодексом и устанавливают ограничения прав субъектов хозяйствования. Следовательно, введение определенного специального режима хозяйствования, который устанавливает ограничение прав субъектов хозяйствования, должно предусматриваться нормами Хозяйственного кодекса Украины.

2. Действующим законодательством Украины установлено право каждого человека на обращение в суд за защитой своего нарушенного права. Специальным законодательством по отдельным специальных режимов хозяйствования устанавливаются гарантии для субъектов хозяйствования на судебную защиту нарушенных прав.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает гарантию обращение в суд за защитой своих имущественных и других прав не только для субъектов хозяйствования, но и для других участников хозяйственных отношений. Причем такое право гарантируется в случае незаконного ограничения прав участников хозяйственных отношений в условиях специального режима хозяйствования.