СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
Принцип (лат. principium - основа, начало) бюджетной системы - это руководящая идея построения и деятельности в области бюджета, что отражается в законодательстве государства.
Статья 95 Конституции Украины определила, что бюджетная система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными гражданами, а любые расходы государства на общественные потребности, их размер и целевое направление определяются исключительно законом о государственном бюджете. Эта же статья устанавливает задекларировано государством стремление к сбалансированности бюджета Украины и необходимость обнародования регулярных отчетов о доходах и расходах государственного бюджета.
Из этих конституционных положений сформулированы и принципы бюджетной системы Украины, содержащиеся в комментируемой статье Бюджетного кодекса.
1) принцип единства бюджетной системы определяется единством бюджетной политики, единством денежной системы, единство бюджетного законодательства Украины, принципов организации и функционирования бюджетной системы, единой бюджетной классификацией, единством ведения бухгалтерского учета и отчетности; принцип единства бюджетной системы состоит и в том, что ч. 2 ст. 92 Конституции Украины указывает, что устанавливается государственный бюджет и бюджетная система в Украине исключительно законами. Единство бюджетной системы укрепилась и введением казначейского учета доходов и расходов всех звеньев бюджетов. Государственное казначейство реализует принцип Единого казначейского счета государственного бюджета в сочетании с централизованной системой. По банковской системе осталась аккумуляция средств, их хранения и перечисление по поручению органов Государственного казначейства, прием, хранение и выдача наличных;
2) принцип сбалансированности, как было отмечено ранее, - это конституционный принцип, который государство пытается соблюдать, наделяя полномочиями органы государства и органы местного самоуправления, соответствующие объему поступлений доходов на соответствующий бюджетный период, иначе расходы, связанные с их полномочий, покрыть будет невозможно;
3) принцип самостоятельности. Согласно Конституции Украины государство и каждый орган местного самоуправления имеет свой бюджет. Каждый орган не несет ответственности средствами своего бюджета за бюджетные обязательства других органов государственной власти и местного самоуправления. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом Верховой Рады Автономной Республики Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;
4) принцип полноты означает, что в состав бюджетов включаются все поступления и расходы бюджетов согласно нормативно-правовых актов органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления. Исчерпывающий перечень доходов и расходов помещены в Бюджетной классификации, утвержденной приказом Министерства финансов Украины 27 декабря 2001 г. и включена в Бюджетный кодекс (ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12);
5) принцип обоснованности означает составление и исполнение бюджета исходя из реальных показателей социально-экономического развития территории государства. Проект бюджета составляется на основании утвержденных постановлением Верховной Рады Украины основных направлений бюджетной политики (ст. 33 Бюджетного кодекса), в которых планируется предельный размер дефицита (профицита) государственного бюджета в процентах к прогнозируемому годовому объему валового внутреннего продукта; предельный размер государственного долга и его структуры ; обоснований и расчетов удельного веса межбюджетных трансфертов в расходах государственного бюджета; удельного веса капитальных вложений в расходах государственного бюджета, изменения в законодательство, принятие которых необходимо для реализации бюджетной политики государства, перечень главных распорядителей средств, защищенных статей бюджета; обоснование необходимости деления бюджета на общий и специальный фонды установления размера минимальной заработной платы и уровня обеспечения прожиточного минимума на планируемый бюджетный период;
6) принцип эффективности и результативности - достижение запланированных расходов с минимальными затратами полученных средств, когда за счет доходов, которые планировались, можно профинансировать больше расходов на первоочередные расходы государства или органа местного самоуправления;
7) принцип субсидиарности (лат. subsidiaries - резервный, вспомогательный) в бюджетной системе означает максимально приближено к потребителям предоставления социальных услуг. Самостоятельные местные бюджеты позволяют руководителям государственных, особенно местных органов, так распределять полномочия распорядителей бюджетных средств и планировать им расходы, чтобы наиболее востребованные услуги для граждан предоставлялись им в доступных местах, соответствующего качества (школы, больницы, мастерские, детские ясли). Для этого выделяется финансовая помощь (межбюджетные трансферты), объединяются средства различных распорядителей бюджетных средств на условиях дополнительных договоренностей;
8) принцип целевого использования средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с точным определением направления их на финансирование конкретных целей. Использование бюджетных средств не по целевому назначению является нарушением бюджетного законодательства Украины и мотивом привлечения к уголовной ответственности;
9) принцип справедливости и беспристрастности также конституционным принципом. Раздел II Конституции посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. Сорок семь статей Конституции Украины посвященные правам человека и гражданина. Ничто гарантированных Конституцией Украины прав гражданина не может быть реализовано без финансового (и безусловно, бюджетного) обеспечения. Средства основных централизованных фондов государства и местных органов самоуправления расходуются на выполнение функций государства. Бюджеты позволяют реализовать все провозглашенные Конституцией права, но нельзя это рассматривать так, что все можно получить уже сегодня;
10) принцип публичности и прозрачности - предусматривает обязанность информирования общественности по вопросам составления, рассмотрения, утверждения, исполнения государственного бюджета и местных бюджетов, а также контроля за исполнением государственного бюджета и местных бюджетов. Этот принцип также вытекает из конституционного принципа, закрепленного статьей 95 Конституции Украины, которая определила, что регулярные отчеты о доходах и расходах государственного бюджета должны быть обнародованы.
На нашем информационно-аналитическом ресурсе Вы имеете прекрасную возможность получить всё, что нужно для эффективного решения Вашей проблемы: все актуальные законодательные акты, комментированное отечественное законодательство, база документов юридического характера, понятийный словарь юриста, примеры судебной практики и адреса всех органов и учреждений Украины.
Юридический сайт ООО «Право Украины» предоставляет непосредственную возможность Вам - получить квалифицированную юридическую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших опытных юристов. В целом, если у Вас появилась правовая проблема, и Вам требуется компетентная помощь юриста онлайн – заполните форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, для того чтобы Ваши права и интересы были надежно защищены!