Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Содержание бюджетного кодекса УкраиныСОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНОСкачать бюджетный кодекс Украины

 

 

 

Комментарий :



Принцип (лат. principium - основа, начало) бюджетной системы - это руководящая идея построения и деятельности в области бюджета, что отражается в законодательстве государства.

Статья 95 Конституции Украины определила, что бюджетная система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными гражданами, а любые расходы государства на общественные потребности, их размер и целевое направление определяются исключительно законом о государственном бюджете. Эта же статья устанавливает задекларировано государством стремление к сбалансированности бюджета Украины и необходимость обнародования регулярных отчетов о доходах и расходах государственного бюджета.

Из этих конституционных положений сформулированы и принципы бюджетной системы Украины, содержащиеся в комментируемой статье Бюджетного кодекса.

1) принцип единства бюджетной системы определяется единством бюджетной политики, единством денежной системы, единство бюджетного законодательства Украины, принципов организации и функционирования бюджетной системы, единой бюджетной классификацией, единством ведения бухгалтерского учета и отчетности; принцип единства бюджетной системы состоит и в том, что ч. 2 ст. 92 Конституции Украины указывает, что устанавливается государственный бюджет и бюджетная система в Украине исключительно законами. Единство бюджетной системы укрепилась и введением казначейского учета доходов и расходов всех звеньев бюджетов. Государственное казначейство реализует принцип Единого казначейского счета государственного бюджета в сочетании с централизованной системой. По банковской системе осталась аккумуляция средств, их хранения и перечисление по поручению органов Государственного казначейства, прием, хранение и выдача наличных;

2) принцип сбалансированности, как было отмечено ранее, - это конституционный принцип, который государство пытается соблюдать, наделяя полномочиями органы государства и органы местного самоуправления, соответствующие объему поступлений доходов на соответствующий бюджетный период, иначе расходы, связанные с их полномочий, покрыть будет невозможно;

3) принцип самостоятельности. Согласно Конституции Украины государство и каждый орган местного самоуправления имеет свой бюджет. Каждый орган не несет ответственности средствами своего бюджета за бюджетные обязательства других органов государственной власти и местного самоуправления. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом Верховой Рады Автономной Республики Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;

4) принцип полноты означает, что в состав бюджетов включаются все поступления и расходы бюджетов согласно нормативно-правовых актов органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления. Исчерпывающий перечень доходов и расходов помещены в Бюджетной классификации, утвержденной приказом Министерства финансов Украины 27 декабря 2001 г. и включена в Бюджетный кодекс (ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12);



5) принцип обоснованности означает составление и исполнение бюджета исходя из реальных показателей социально-экономического развития территории государства. Проект бюджета составляется на основании утвержденных постановлением Верховной Рады Украины основных направлений бюджетной политики (ст. 33 Бюджетного кодекса), в которых планируется предельный размер дефицита (профицита) государственного бюджета в процентах к прогнозируемому годовому объему валового внутреннего продукта; предельный размер государственного долга и его структуры ; обоснований и расчетов удельного веса межбюджетных трансфертов в расходах государственного бюджета; удельного веса капитальных вложений в расходах государственного бюджета, изменения в законодательство, принятие которых необходимо для реализации бюджетной политики государства, перечень главных распорядителей средств, защищенных статей бюджета; обоснование необходимости деления бюджета на общий и специальный фонды установления размера минимальной заработной платы и уровня обеспечения прожиточного минимума на планируемый бюджетный период;

6) принцип эффективности и результативности - достижение запланированных расходов с минимальными затратами полученных средств, когда за счет доходов, которые планировались, можно профинансировать больше расходов на первоочередные расходы государства или органа местного самоуправления;

7) принцип субсидиарности (лат. subsidiaries - резервный, вспомогательный) в бюджетной системе означает максимально приближено к потребителям предоставления социальных услуг. Самостоятельные местные бюджеты позволяют руководителям государственных, особенно местных органов, так распределять полномочия распорядителей бюджетных средств и планировать им расходы, чтобы наиболее востребованные услуги для граждан предоставлялись им в доступных местах, соответствующего качества (школы, больницы, мастерские, детские ясли). Для этого выделяется финансовая помощь (межбюджетные трансферты), объединяются средства различных распорядителей бюджетных средств на условиях дополнительных договоренностей;

8) принцип целевого использования средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с точным определением направления их на финансирование конкретных целей. Использование бюджетных средств не по целевому назначению является нарушением бюджетного законодательства Украины и мотивом привлечения к уголовной ответственности;

9) принцип справедливости и беспристрастности также конституционным принципом. Раздел II Конституции посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. Сорок семь статей Конституции Украины посвященные правам человека и гражданина. Ничто гарантированных Конституцией Украины прав гражданина не может быть реализовано без финансового (и безусловно, бюджетного) обеспечения. Средства основных централизованных фондов государства и местных органов самоуправления расходуются на выполнение функций государства. Бюджеты позволяют реализовать все провозглашенные Конституцией права, но нельзя это рассматривать так, что все можно получить уже сегодня;

10) принцип публичности и прозрачности - предусматривает обязанность информирования общественности по вопросам составления, рассмотрения, утверждения, исполнения государственного бюджета и местных бюджетов, а также контроля за исполнением государственного бюджета и местных бюджетов. Этот принцип также вытекает из конституционного принципа, закрепленного статьей 95 Конституции Украины, которая определила, что регулярные отчеты о доходах и расходах государственного бюджета должны быть обнародованы.

 


 

правовая помощьНа нашем информационно-аналитическом ресурсе Вы имеете прекрасную возможность получить всё, что нужно для эффективного решения Вашей проблемы: все актуальные законодательные акты, комментированное отечественное законодательство, база документов юридического характера, понятийный словарь юриста, примеры судебной практики и адреса всех органов и учреждений Украины.

 


 

юридическая помощь он-лайн

Юридический сайт ООО «Право Украины» предоставляет непосредственную возможность Вам - получить квалифицированную юридическую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших опытных юристов. В целом, если у Вас появилась правовая проблема, и Вам требуется компетентная помощь юриста онлайн – заполните форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, для того чтобы Ваши права и интересы были надежно защищены!

 


 


Получите за 15 минут консультацию юриста!