СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. Основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный период является одним из основных документов на стадии подготовки проекта Государственного бюджета Украины. Суть его заключается в определении органом законодательной власти главных задач бюджетной политики на следующий бюджетный год.
Проект Основных направлений бюджетной политики Украины на следующий бюджетный период разрабатывает Министерство финансов Украины совместно с другими центральными органами исполнительной власти. Он основывается на прогнозных и программных документах экономического и социального развития и содержит положения относительно:
1) основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины (с указанием показателей номинального и реального объема валового внутреннего продукта, индексов потребительских цен и цен производителей, официального обменного курса гривны в среднем за год и на конец года, уровень безработицы);
2) основных задач бюджетной политики, в частности предельного объема дефицита (профицита) государственного бюджета, части прогнозного годового объема валового внутреннего продукта перераспределяется через сводный бюджет Украины, предельного объема государственного долга, установления размера минимальной заработной платы, прожиточного минимума и уровня его обеспечения;
3) приоритетных задач налоговой политики;
4) реализации приоритетных государственных (целевых) программ;
5) взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами, включая обоснование удельного веса местных бюджетов в сводном бюджете Украины;
6) других вопросов, необходимых для составления проекта закона о Государственном бюджете Украины.
Этот проект Министерство финансов до 20 марта года, предшествующего плановому, подает на рассмотрение Кабинета Министров Украины. Последний, в свою очередь, не позднее 1 апреля года, предшествующего плановому, рассматривает и утверждает проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период и в трехдневный срок подает в Верховную Раду Украины, которая его рассматривает по специальной процедуре, определенной Регламентом Верховной Рады Украины.
2. Народные депутаты и комитеты Верховной Рады Украины разрабатывают свои предложения относительно Основных направлений бюджетной политики и направляют их в комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, не позднее, чем за три дня до рассмотрения вопроса об Основных направлений на заседании Верховной Рады Украины. Ответственный комитет Верховной Рады Украины (это Комитет по вопросам бюджета), к ведению которого относятся вопросы бюджета, обобщает поступившие предложения, и готовит проект постановления Верховной Рады Украины об одобрении или принятии к сведению Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.
3. Содержание проекта Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период составляют предложения Кабинету Министров Украины по вопросам, перечисленным в части 4 статьи 33 Бюджетного кодекса Украины. При этом следует учесть, что:
1. Предельный размер дефицита (или профицита) Государственного бюджета Украины определяется в процентах к общему объему Государственного бюджета Украины. Но в последние годы для расчета этого показателя используется методика Международного валютного фонда, которая предусматривает расчет дефицита Государственного бюджета Украины в отношении прогнозируемого годового объема валового внутреннего продукта (ВВП).
2. Предельный размер государственного долга и гарантий определен ст. 18 Бюджетного кодекса Украины, а размеры на соответствующий год устанавливаются Законом о Государственном бюджете Украины. Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60 процентов фактического годового объема валового внутреннего продукта Украины. В случае превышения предельной величины, определенной частью второй этой статьи, Кабинет Министров Украины обязан принять меры для приведения этой величины в соответствие с положениями настоящего Кодекса.
3. Распорядители бюджетных средств, согласно п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса Украины являются бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета.
4. Защищенные расходы бюджета - это расходы Государственного бюджета Украины, объем которых не может изменяться при проведении сокращения утвержденных бюджетных назначений, перечень защищенных расходов Государственного бюджета Украины определяется в ч. 2 ст. 55 Бюджетного кодекса Украины.
Профицит государственного бюджета Украины может образоваться в зависимости от предложений Кабинета Министров Украины. Профицит бюджета представляет собой превышение доходов бюджета над его расходами. Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса Украины профицит бюджета утверждается исключительно с целью погашения долга и обеспечения сохранности установленного размера оборотного остатка бюджетных средств (оборотный остаток бюджетных средств - часть остатка средств общего фонда любого бюджета, которая формируется на начало планового бюджетного периода с целью покрытия временных кассовых разрывов, она устанавливается в размере не более 2 процентов плановых расходов общего фонда бюджета) и приобретение ценных бумаг с учетом особенностей утверждение местного бюджета с дефицитом или профицитом, определенных статьей 72 настоящего Кодекса.
Большое значение имеет такой показатель проекта Государственного бюджета Украины, как доля прогнозируемого годового объема валового внутреннего продукта перераспределяется через сводный бюджет Украины. Этот показатель отражает роль бюджетной системы Украины в распределении валового внутреннего продукта. Развитые страны мира не стремятся к увеличению этого показателя, пытаясь добиться меньшего и оптимального размера.
Одним из показателей, которые подаются Кабинетом Министров Украины, является обоснование и размер расчетов удельного веса объема межбюджетных трансфертов в расходах Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных бюджетов. Этот показатель отражает ту сумму средств, которая перечисляется из Государственного бюджета Украины в местные бюджеты в связи с тем, что собственных средств им не хватает. Уменьшение этого показателя связывается с широким кругом мероприятий государства по укреплению местных бюджетов.
Система отношений Государственного бюджета Украины с местными бюджетами строится согласно ст. 95 Конституции Украины на принципах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными общинами. Эти отношения вытекают из необходимости обеспечения местных бюджетов средствами, необходимыми для обеспечения самостоятельности местного самоуправления и выполнения им своих функций по удовлетворению потребностей территориальных общин за счет собственных средств. Поскольку этих средств на нынешнем этапе развития местного самоуправления, как правило, недостаточно, государство проводит гибкую политику, связанную с использованием многих инструментов (прежде всего - межбюджетных трансфертов) для обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Эта политика является предметом постоянного внимания и поэтому ежегодно корректируется в соответствии с социально-экономических изменений.
Принятие Государственного бюджета Украины, как правило, сопровождается внесением изменений в действующее законодательство Украины. Основу этих изменений составляют предложения Кабинету Министров Украины, заложенные в Основных направлениях бюджетной политики, в частности, об установлении нового размера минимальной заработной платы, прожиточного минимума и уровня его обеспечения, определения или изменения новых приоритетных задач налоговой политики, а также определение государственных (целевых) программ , приоритетных для реализации в следующем бюджетном периоде.
Согласно ст. 100 Конституции Украины Совет Национального банка Украины разрабатывает основные основы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением. Согласно ст. 9 Закона Украины "О Национальном банке Украины" Совет НБУ в соответствии с общегосударственной программы экономического развития и основных параметров экономического и социального развития Украины до 15 сентября разрабатывает Основные принципы денежно-кредитной политики и вносит их Верховной Раде Украины для информирования, осуществляет контроль за выполнением Основных принципов . Кроме того, Совет Национального банка Украины утверждает смету доходов и расходов НБУ и представляет Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины до 1 апреля года, предшествующего плановому, проект сметы доходов и расходов НБУ на следующий год, а также до 15 марта года, предшествующего плановому, представляет ВРУ и КМУ свои прогнозные монетарные показатели на следующий год.
Верховная Рада Украины принимает постановление об одобрении или принятии к сведению Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период не позднее 1 июня года, предшествующего плановому, или первого следующего за этой календарной датой дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины.
Во время представления проекта закона о Государственном бюджете Украины в Верховной Раде Украины Министр финансов Украины докладывает, в частности, о соответствии проекта этого Закона Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и предложениям Верховной Рады Украины к ним, которые изложены в упоминавшейся постановлении.
Одновременно с одобрением Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период Верховная Рада Украины утверждает смету расходов на осуществление своих полномочий на следующий год.
На данном национально-юридическом ресурсе Вы имеете уникальную возможность получить всё, что нужно для эффективного разрешения Вашего вопроса: все нужные нормативно-правовые акты, примеры из практики судов, комментированное отечественное законодательство, заготовки документов правового плана, терминологический словарь юриста и контактны государственных органов и организаций Украины.
Национально-правовой сайт ООО «Право Украины» предоставляет прекрасную возможность Вам - использовать квалифицированную юридическую консультацию - помощь юриста онлайн от наших опытных юристов. Итак, если Вы столкнулись с правовой проблемой, и Вам требуется эффективная помощь юриста онлайн – заполните форму вопроса. Мы приложим все усилия, для того чтобы Ваши права и законные интересы были гарантировано защищены!